Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 года №13АП-16221/2020, А56-4906/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N А56-4906/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2020 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.
при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседание ООО "ОБЪЕКТ ПЛЮС"
к Межрайонной инспекции ФНС N 8 по Санкт-Петербургу
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Объект Плюс" (далее - ООО "Объект Плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС, налоговый орган) от 25.12.2019 N 01/08 о привлечение к ответственности по части 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), представления от 25.12.2019 N 01/08.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 16.04.2020 постановление МИФНС изменено в части назначения наказания, штраф заменен на предупреждение.
Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что Общество, как распространитель лотерейных билетов, не является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.27 КоАП РФ.
Определением от 17.08.2020 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Инспекцией не были представлены материалы дела об административном правонарушении, в связи с чем настоящее дело не могло быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Частью 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (часть 5 статьи 210 АПК).
При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
Истребованные определением апелляционного суда от 17.08.2020 материалы административного производства не представлены, в том числе Инспекцией не представлен протокол об АП, Обществом не представлен заключенный с АО "Технологическая Компания "Центр" договор.
Вместе с тем, в отсутствие материалов административного дела, в том числе протокола по делу об АП, не представляется возможным установить не только наличие в действиях Общества состава правонарушения, но и соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Отсутствие в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих состав правонарушения и соблюдение процедуры в ходе административного производства, является безусловным основанием для признания постановления по административному делу незаконным.
В силу положений статьи 29.13 КоАП РФ вынесенное административным органом представление об устранении причин и условий совершения правонарушения следует судьбе постановления.
Учитывая изложенное, Постановление Инспекции от 25.12.2019 N 01/08, представление от 25.12.2019 N 01/08 подлежат признанию незаконными и отмене.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 стать 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2020 по делу N А56-4906/2020 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Санкт-Петербургу от 25.12.2019 N 01/08, которым общество с ограниченной ответственностью "Объект Плюс" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление от 25.12.2019 N 01/08 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Л.В. Зотеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка