Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-15545/2020, А56-130005/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N А56-130005/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): Лабазова Т.М. по доверенности от 14.05.2020
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15545/2020) общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Южный Экспресс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2020 по делу N А56-130005/2019 (судья Анисимова О.В.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Южный Экспресс"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области
о признании незаконным и отмене постановления от 14.11.2019 N 100754
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Южный Экспресс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области (далее - административный орган, Инспекция) от 14.11.2019 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 100754, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 19.05.2020 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 19.05.2020 и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление от 14.11.2019 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 100754. Податель жалобы указывает на отсутствие в его действиях события вмененного административного правонарушения, полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения не были учтены положения подпункта 3 пункта 5.6 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт)".
В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Ломбард Южный экспресс" (ИНН 6144006558, КПП 615001001) состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области.
21.11.2013 Обществом в Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области поставлено на учет обособленное подразделение, расположенное по адресу: 187110, Ленинградская область, г.Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2, которое Общество занимает на основании договора аренды нежилых помещений N 18 от 01.07.2017.
На основании поручения от 07.10.2019 N 100754 в период с 07.10.2019 по 14.10.2019 Инспекций проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в обособленном подразделении Общества по адресу: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2, не входящем в перечень местностей, удаленных от сетей связи.
В ходе проверки Инспекцией установлено, что 26.09.2019 в 16 час. 03 мин. при выдаче займа в размере 10000 руб. под залог имущества (цепь, золото с клеймом 585,12, 72, плетение - панцирное, длина - 62 см, толщина - 1 мм, ширина - 5 мм) клиенту Кустовой О.Г. заведующей ломбардом Баранкиной Ю.А. (трудовой договор N 900 от 24.10.2013) выдан залоговый билет серии РБ N 817101 от 26.09.2019, кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе не выдан, в электронном виде не направлен.
07.10.2019 в 12 час. 23 мин. при возврате займа в размере 10000 руб. и оплате процентов за пользование займом в размере 286 рублей клиенту выдана квитанция к приходному кассовому ордеру N ИРЮ0000951 от 07.10.2019 на сумму 10286 рублей. По требованию клиента кассовый чек на бумажном носителе не выдан, в электронном виде не направлен.
Из объяснений заведующей ломбардом Баранкиной Ю.А. N 100754 от 07.10.2019 следует, что залоговый билет клиентам при возврате займа не выдается, так как при возврате займа и процентов по нему договор с клиентом считается выполненным. Выдается только квитанция к приходному кассовому ордеру. Контрольно-кассовая техника находится в головном офисе в Ростовской области, на залоговом билете и квитанции к приходному кассовому ордеру присутствуют QR-коды, которые позволяют идентифицировать кассовые чеки.
Во время проверки контрольно-кассовая техника на объекте по адресу: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2 отсутствовала. Согласно сведениям из информационной базы данных ФПС России "АИС-Налог3" у Общества имеется зарегистрированная в налоговых органах контрольно-кассовая техника в количестве 21 единицы, среди которых отсутствует контрольно-кассовая техника, зарегистрированная на территории Киришского района Ленинградской области.
В ответ на запрос Инспекции от 11.10.2019 N 100754/1 Общество предоставило в Инспекцию дополнительные документы (вх. 15125 от 14.10.2019):
- кассовый чек N 195 смены N 96 от 26.09.2019 на сумму 10000 рублей, сформированный ККТ модели "АТОЛ 30Ф", регистрационный N 0003568321011780, фискальный номер N 9289000100404689, в котором отсутствует место (адрес) осуществления расчета: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2 (указано место расчетов: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, д. 44);
- кассовый чек N 50 смены N 106 от 07.10.2019 на сумму 10 286 рублей, сформированный ККТ модели "АТОЛ 30Ф", регистрационный N 0003576903001637, фискальный номер N 9289000100406276, в котором отсутствует место (адрес) осуществления расчета: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2; а также наименование для услуги в размере 286 руб.: "Проценты по договору займа на основании залогового билета N 817101 РБ".
Данные кассовые чеки прошли проверку с использованием мобильного приложения ФНС России "Проверка чеков", размещенного в сети Интернет на официальном сайте ФНС России по адресу: htpps://kkt-onlinе.nalog.ru, и позволили получить их в электронном виде на мобильное устройство с помощью указанного мобильного приложения.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 14.10.2019 N 100754.
По результатам проверки Инспекция пришла к выводу о том, что Обществом допущено нарушение пункта 1 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выразившееся в применении контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством о применении контрольно-кассовой техники порядка и условий ее применения, а именно: отсутствие на кассовом чеке N 195 от 26.09.2019 на сумму 10000 рублей места (адреса) осуществления расчета (соответствующего месту вышеуказанного обособленного подразделения Общества), отсутствии на кассовом чеке N 50 от 07.10.2019 на сумму 10286 рублей места (адреса) осуществления расчета, а также наименования для услуги в размере 286 рублей (проценты по договору займа на основании залогового билета N 817101РБ).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Инспекции в отношении Общества протокола от 07.11.2019 N 100754 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 4.5 КоАП РФ.
Постановлением Инспекции от 14.11.2019 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N 100754 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 19.05.2020 в связи со следующим.
Частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения.
Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров регламентированы Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Законом N 54-ФЗ.
В соответствии со статьей 1.1 Закона N 54-ФЗ расчеты для целей указанного Федерального закона - это прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. Под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.
Пунктом 2 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).
Таким образом, контрольно-кассовая техника применяется пользователями при приеме (получении) и выплате денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, а также при предоставлении или получении встречного предоставления за товары, работы, услуги, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев.
Согласно пунктом 1 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Закона N 54-ФЗ при регистрации контрольно-кассовой техники в соответствующем заявлении должны быть указаны в том числе адрес и место установки (применения) контрольно-кассовой техники.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом).
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона N 54-ФЗ пользователи (организации или индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов) обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности.
Согласно пункту 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ, кассовый чек должен содержать обязательные реквизиты, в том числе:
- дату, время и место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчете в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчете в сети "Интернет" - адрес сайта пользователя);
- наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена (в валюте Российской Федерации) за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость).
- признак расчета (получение средств от покупателя (клиента) - приход, возврат покупателю (клиенту) средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю (клиенту) - расход, получение средств от покупателя (клиента), выданных ему - возврат расхода);
- форма расчета (оплата наличными деньгами и (или) в безналичном порядке), а также сумма оплаты наличными деньгами и (или) в безналичном порядке;
Согласно пункту 8 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ все реквизиты, содержащиеся на кассовом чеке или бланке строгой отчетности, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев со дня их выдачи на бумажном носителе.
Как установлено Инспекцией в ходе проверки и подтверждается материалами дела, прием и выплата наличных денежных средств в виде выдачи и возврата займа (процентов по займу) производились в обособленном подразделении, зарегистрированном Обществом 21.11.2013 в ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области по адресу: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2.
При этом, материалами дела подтверждается, что в нарушение требований пункта 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ на кассовых чеках N 195 смены N 96 от 26.09.2019 на сумму 10000 рублей (сформированном ККТ модели "АТОЛ 30Ф", регистрационный N 0003568321011780, фискальный номер N 9289000100404689, адрес установки: 347871, Ростовская область, г.Гуково, ул. Мира, д. 44, зарегистрирована Обществом 27.06.2019), кассовом чеке N 50 смены N 106 от 07.10.2019 на сумму 10286 рублей (сформированном ККТ модели "АТОЛ 30Ф", регистрационный N 0003576903001637, ФН N 9289000100406276, адрес установки: 347871, Ростовская область, г.Гуково, ул. Мира, д. 44, зарегистрирована Обществом 27.06.2019) отсутствует место (адрес) осуществления расчетов, осуществленных в подразделении Общества по адресу: 187110, Ленинградская область, г. Кириши, пр-т Ленина, д. 44/2 (указано место расчетов: 347871, Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, д. 44). Также в кассовом чеке N 50 смены N 106 от 07.10.2019 на сумму 10286 рублей отсутствует наименование услуги на сумму 286 рублей, представляющих собой проценты по договору займа на основании залогового билета N 817101РБ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о применение Обществом контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка и условий ее применения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ.
Факт правонарушения (нарушение пункта 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ) установлен административным органом и судом первой инстанции, подтверждается материалами административного дела, в том числе: актом проверки от 14.10.2019 N 100754, кассовыми чеками N 195 от 26.09.2019, N 50 от 07.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 07.11.2019 N 100754.
При этом, вопреки доводам подателя жалобы, пунктом 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, кассовый чек должен содержать, в качестве обязательного реквизита, место (адрес) осуществления расчета, а не адрес установки контрольно-кассовой техники.
Кроме того, Обществу вменено также отсутствие в кассовом чеке N 50 смены N 106 от 07.10.2019 на сумму 10286 рублей такого обязательного реквизита как наименование услуги на сумму 286 рублей, представляющих собой проценты по договору займа на основании залогового билета N 817101РБ, что является самостоятельным нарушением пункта 1 статьи 4.7 Закона N 54-ФЗ и само по себе образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ..
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований Закона N 54-ФЗ, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ
Судом апелляционной инстанции не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда сделан с учетом официального толкования по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащегося в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.
Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.
Административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей назначено административным органом в пределах санкции инкриминируемой статьи в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера вмененного Обществу административного правонарушения и степенью вины нарушителя, обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторность совершения административного правонарушения), а также с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 19.05.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 мая 2020 года по делу N А56-130005/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Южный Экспресс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.И. Денисюк
Судьи
Л.В. Зотеева
А.Б. Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
