Дата принятия: 06 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-12330/2020, А21-15670/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2020 года Дело N А21-15670/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Коршачек О.Е.
при участии:
от заявителя: Синюшкин И.А. по доверенности от 17.06.2020
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12330/2020) общества с ограниченной ответственностью "Балт Пак" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.02.2020 по делу N А21-15670/2019 (судья Брызгалова А.В.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балт Пак"
к Калининградской областной таможне
о признании незаконным решения от 27.08.2019 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000247 от 27.08.2019
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Балт Пак" (далее - ООО "Балт Пак", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Калининградской областной таможни (далее - Таможня) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000247 от 27.08.2019.
Решением суда от 25.02.2020 в удовлетворении заявленных ООО "Балт Пак" требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО "Балт Пак" направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 25.02.2020 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы товарная позиция 2103 ТН ВЭД ЕАЭС содержит более точное описание спорного товара, задекларированного Обществом по ДТ N 10012020/160719/0083840 (товар N 9), а наличие в составе спорного товара вкусоароматических веществ, которые входят в состав специй и пряностей, исключает возможность отнесения спорного товара в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, от Общества поступили дополнительные письменные объяснения.
Таможня извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направила, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы. Таможней представлен в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и представило к таможенному оформлению по ДТ N 10012020/160719/0083840 товар N 9 - комплексная пищевая добавка для пищевой промышленности, применяется при производстве мясных продуктов, не предназначена для розничной продажи в неаэрозольной упаковке, не содержит этиловый спирт, не содержит ГМО, без содержания молочных жиров. Вкусоароматическая комплексная пищевая добавка SAUMAD DRY RF (Саумад драй РФ) в виде порошка, без содержания этилового спирта, молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, крахмала, Состав: глюкоза - 0,5 мас. %, поваренная соль - 11,6%, компоненты, являющиеся составной частью эфирных масел черного перца, лаврового листа. Производитель: KARRY POLSKA SP.Z.O.O".
В графе 33 ДТ декларант указал классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2103 90 900 9, которому соответствуют "продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: -- прочие: --- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины в соответствии с указанным кодом составила 6%, ставка налога на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18%.
В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом проведен отбор проб и образцов товара N 9 (акт отбора проб и (или) образцов от 22.07.2019 N 10012010/220719/000027) и назначено проведение таможенной экспертизы.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ, г.Калининград от 20.08.2019 N 12101001/0027932 товар N 9 (проба "SAUMAD DRY RF") представляет собой готовый смесевый продукт, в состав которого входят пищевые добавки и пищевое сырье, используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью. В состав пробы "SAUMAD DRY RF" входят: глюкоза (0,5%), поваренная соль (16,5%), пирофосфат калия и триполифосфат натрия (32,2% (расчет по минеральному остатку), белок (12,0%) карбонат натрия, декстрин, вкусоароматические вещества. В составе пробы "SAUMAD DRY RF" не установлено присутствия частиц растительного происхождения, но обнаружены вкусоароматические вещества, которые могут входить в состав экстрактов специй и пряностей, а также быть добавленными компонентами.
На основании заключения таможенного эксперта от 20.08.2019 N 12101001/0027932 Таможня приняла решение от 27.08.2019 N РКТ-1001200-19/000247 о классификации товара N 9 по ДТ N 10012020/160719/0083840 в товарной подсубпозиции 2106 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включены "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала (ставка таможенной пошлины 10%). В решении от 27.08.2019 N РКТ-1001200-19/000247 указано описание товара "Комплексная пищевая вкусоароматическая добавка в виде порошка "SAUMAD DRY RF", представляет собой смесевой продукт, в состав которого входят глюкоза (0,5%), поваренная соль (16,5%), пирофосфат калия и триполифосфат натрия (32,2% (расчет по минеральному остатку), белок (12,0%) карбонат натрия, декстрин, вкусоароматические вещества, специи и пряности отсутствуют".
Не согласившись с решением Таможни по классификации товара, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по наименованию, описанию и компонентному составу спорный товар не отвечает требованиям товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку у него отсутствуют основные характеристики, позволяющие считать данный товар смешанной приправой с сильно выраженными свойствами пряностей и их смесей (спорный товар не относится к смешанным приправам, содержащим специи и пряности). При этом, суд первой инстанции указал на то, что спорный товар имеет сложный состав (соль, глутамат натрия, вкусоароматические добавки), каждый из компонентов которого имеет определенную функцию, и представляет собой комплексную пищевую добавку - готовый смесевый продукт, что отвечает тексту товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании изложенного суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает решение суда от 25.02.2020 подлежащим отмене в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.
Как следует из материалов дела, при декларировании спорного товара N 9 Общество классифицировало товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2103 90 900 9 "продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: -- прочие: --- прочие".
Таможня в оспариваемом решении от 27.08.2019 N РКТ-1001200-19/000247 о классификации товара отнесла спорный товар к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 920 9 "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала".
В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения к ТН ВЭД) в отношении товарной позиции 2106 ТН ВЭД указано, что при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:
(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.
(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).
Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.
В свою очередь в Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 2103 указано, что в данную товарную позицию включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.).
Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 тем, что они содержат одно или более вкусо-ароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09 (см. общие положения к данной группе).
Кроме того, в данную товарную позицию помимо продуктов, относящихся к группам 09 и 20, не включаются белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в качестве добавок к готовым пищевым продуктам (товарная позиция 2106).
Таким образом, отнесение товаров в товарную позицию 2103 ТН ВЭД осуществляется при условии, если в составе товаров имеются специи, вкусоароматические вещества или приправы (не относящиеся к группе 09 и в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09), что позволяет идентифицировать данные товары как вкусовые добавки с характерным ароматом или вкусом, а также при отсутствии белкового гидролизата, состоящего главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия.
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.
Согласно ГОСТ Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" под пищевой добавкой следует понимать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.
В соответствии с ГОСТ Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения" вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы; пищевой ароматизатор - вкусоароматическое вещество и/или вкусоароматический препарат, и/или технологический ароматизатор, и/или коптильный ароматизатор или их смесь, образующие вкусоароматическую часть, предназначенные для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, за исключением сладкого и соленого, с добавлением или без добавления носителей-наполнителей или растворителей-наполнителей, пищевых добавок и пищевого сырья; вкусоароматическое вещество - индивидуальное вещество с характерным запахом и/или вкусом, за исключением сладкого, кислого и соленого.
Как следует из материалов дела, при таможенном оформлении спорного товара N 9 в дополнениях к графе 31 по ДТ N 10012020/160719/0083840 Обществом указано, что товар является вкусоароматической комплексной пищевой добавкой SAUMAD DRY RF (Саумад драй РФ) в виде порошка, без содержания этилового спирта, молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, крахмала; состав: глюкоза - 0,5 мас. %, поваренная соль - 11,6%, компоненты, являющиеся составной частью эфирных масел черного перца, лаврового листа.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ, г.Калининград от 20.08.2019 N 12101001/0027932 (том 1 л.д.3-12)товар N 9 (проба "SAUMAD DRY RF") представляет собой готовый смесевый продукт, в состав которого входят пищевые добавки и пищевое сырье, используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью. В состав пробы "SAUMAD DRY RF" входят: глюкоза (0,5%), поваренная соль (16,5%), пирофосфат калия и триполифосфат натрия (32,2% (расчет по минеральному остатку), белок (12,0%) карбонат натрия, декстрин, вкусоароматические вещества. В составе пробы "SAUMAD DRY RF" не установлено присутствия частиц растительного происхождения, но обнаружены вкусоароматические вещества, которые могут входить в состав экстрактов специй и пряностей, а также быть добавленными компонентами.
В заключении от 20.08.2019 N 12101001/0027932 в пункте 1 исследовательской части указано, что проба "SAUMAD DRY RF" представляет собой порошкообразный продукт кремового цвета с мелкими кристаллическими включениями; запах смеси невыраженный, легкий, белково-пряный, свойственный добавленному можжевеловому экстракту. В пункте 5.4 раздела "Оценка результатов исследования" указано, что в составе пробы "SAUMAD DRY RF" не установлено присутствие частиц растительного происхождения, но обнаружены вкусоароматические вещества, которые могут входить в состав экстрактов специй и пряностей, а также быть добавленными компонентами.
В спецификации спорного товара "SAUMAD DRY RF" указано, что в состав продукта входит вкусоароматический препарат (можжевельник) (том 1 л.д.24, 99).
На этикетке спорного товара "SAUMAD DRY RF" также указано, что в состав продукта входит вкусоароматический препарат (можжевельник) (том 1 л.д.106)
Таким образом, представленными Обществом при таможенном декларировании документами, а также заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ, г.Калининград от 20.08.2019 N 12101001/0027932 подтверждается, что спорный товар N 9 "SAUMAD DRY RF" является вкусоароматической комплексной пищевой добавкой, в состав которой входят вкусоароматические вещества, которые могут входит в состав экстрактов специй и пряностей, что позволяет отнести данный товар к товарной позиции 2103 ТН ВЭД с учетом вышеприведенных разъяснений, изложенных в Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 2103.
При таких обстоятельствах, поскольку товарная позиция 2103 ТН ВЭД ЕАЭС содержит более точное описание спорного товара, задекларированного Обществом по ДТ N 10012020/160719/0083840 (товар N 9) (с учетом наличия в составе спорного товара вкусоароматических веществ, которые входят в состав специй и пряностей), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения спорного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД (обязательным условием для которой является отсутствие упоминания товара в других товарных позициях ТН ВЭД).
Учитывая изложенное, оспариваемое решение Таможни от 27.08.2019 N РКТ-1001200-19/000247 о классификации товара N 9 по ДТ N 10012020/160719/0083840 в товарной подсубпозиции 2106 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит признанию недействительным.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества полежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 25.02.2020 подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 4500 руб. подлежат взысканию с Таможни в пользу Общества.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 февраля 2020 года по делу N А21-15670/2019 отменить.
Признать недействительным решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономический деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10012000-19/000247 от 27.08.2019.
Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Балт Пак" 4500 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.И. Денисюк
Судьи
Л.В. Зотеева
А.Б. Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
