Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года №12-98/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 12-98/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя индивидуального предпринимателя Степаняна Владислава Лентрушевича Ерёменко А.А. на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21.12.2020 года по делу N 5-703/2020,
УСТАНОВИЛ
постановлением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21.12.2020 года по делу N 5-703/2020 (судья Кундикова Ю.В.) Степанян Владислав Лентрушевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с конфискацией обувного товара в количестве 7012 единиц: мужские кроссовки adidas черного цвета, 30 шт., общей стоимостью 79473 руб.; мужские кроссовки adidas цветные, 48 шт., общей стоимостью 103 779 руб. (+ 4 шт. без цены); обувь мужская спортивная NIKE, цветные, 50 шт., общей стоимостью 86 988 руб. (+4 шт. без цены); обувь мужская спортивная Reebok цветные, 58 шт., общей стоимостью 144 995 руб.; обувь мужская спортивная NIKE, цветные, 100 шт., общей стоимостью 186 177 руб.; обувь мужская спортивная NIKE, цветные, 127 шт., общей стоимостью 251 871 руб.; обувь мужская спортивная adidas, цветные, 188 шт., общей стоимостью 425 416 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 167 шт., общей стоимостью 283 829 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 150 шт., общей стоимостью 266 158 руб.; кеды унисекс ALL STAR, цветные, 197 шт., общей стоимостью 137 900 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 70 шт., общей стоимостью 141 667 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 75 шт., общей стоимостью 134 587 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 51 шт., общей стоимостью 123 887 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 55 шт., общей стоимостью 119 789 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 36 шт., общей стоимостью 68 488 руб.; кеды, кроссовки VANS ALL STAR NIKE цветные, 51 шт., общей стоимостью 83 469 руб.; кеды VANS цветные, 72 шт., общей стоимостью 72 931 руб.; обувь мужская спортивная высокие в ассортименте, цветные, 39 шт. общей стоимостью 84 598 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 64 шт., общей стоимостью 142 979 руб.; обувь мужская, женская спортивная в ассортименте, цветные, 59 шт., общей стоимостью 178 653 руб.; обувь мужская, женская, детская спортивная в ассортименте, цветные, 120 шт., общей стоимостью 188 983 руб.; обувь мужская, женская, детская спортивная в ассортименте, цветные, 78 шт., общей стоимостью 116 338 руб.; обувь детская спортивная в ассортименте, цветные, 28 шт., общей стоимостью 40 199 руб.; обувь женская, детская спортивная в ассортименте, цветные, 133 шт., общей стоимостью 202 193 руб.; обувь женская, детская, подростковая спортивная в ассортименте, цветные, 88 шт., общей стоимостью 130 100 руб.; обувь женская, детская, подростковая спортивная, кеды унисекс, в ассортименте, цветные, 127 шт., общей стоимостью 143 799 руб.; обувь мужская в ассортименте, цветные (туфли, кроссовки, шлепки), 95 шт., общей стоимостью 221 247 руб.; обувь мужская в ассортименте, цветные (туфли, ботинки, шлепки), 55 шт., общей стоимостью 150 567 руб.; обувь мужская в ассортименте, цветные (туфли, мокасины), 208 шт., общей стоимостью 565 928 руб.; обувь мужская в ассортименте, цветные (туфли), 216 шт., общей стоимостью 476 486 руб.; обувь мужская в ассортименте, цветные (ботинки), 96 шт., общей стоимостью 424 919 руб.; обувь мужская в ассортименте, цветные (туфли, ботинки), 96 шт., общей стоимостью 363 052 руб.; обувь женская спортивная в ассортименте, цветные (кроссовки, ботинки), 207 шт., общей стоимостью 360 218 руб.; обувь женская, спортивная, в ассортименте, цветные (кроссовки, ботинки), 183 шт., общей стоимостью 321 217 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (туфли, балетки), 149 шт., общей стоимостью 262 387 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (сапоги, туфли, ботинки), 101 шт. общей стоимостью 157 164 руб.; обувь детская, женская в ассортименте, цветные (детская спортивная, женская уги), 113 шт., общей стоимостью 129 950 руб.; обувь детская, женская в ассортименте, цветные (кроссовки, сапоги), 91 шт.. общей стоимостью 104 650 руб.; обувь женская в ассортименте, черные сапоги, 47 шт., общей стоимостью 54 050 руб.; обувь детская, женская в ассортименте, цветные, 145 шт., общей стоимостью 166 750 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (туфли, балетки, сапоги), 211 шт.. общей стоимостью 353 319 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (ботинки, туфли, балетки), 143 пгг общей стоимостью 275 312 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (ботинки, туфли, балетки, сапога 177 шт., общей стоимостью 477 702 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (туфли, ботинки), 192 шт., общей стоимостью 384 878 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные ботинки, 134 шт., общей стоимость:-: 532 112 руб.; обувь женская в ассортименте, черные (сапоги, ботинки), 127 шт., обще: стоимостью 440 493 руб.; обувь в ассортименте, цветные (обувь женская спортивная, туфли, сапоги, ботинки и др.), 532 шт., общей стоимостью 1 219 207 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (обувь женская спортивная, туфли, сапоги, ботинки и др.), 761 шт., общей стоимостью 1 800 679 руб.; обувь женская, мужская в ассортименте, цветные (обувь спортивная, ботинки, туфли, сапоги), 496 шт., общей стоимостью 1936880 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (обувь спортивная, ботинки, сабо), 38 шт., общей стоимостью 276 000 руб.; обувь женская в ассортименте, цветные (обувь, ботинки, туфли, сапоги и др.), 138 шт., общей стоимостью 345 200 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель индивидуального предпринимателя Степаняна Владислава Лентрушевича Ерёменко А.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21.12.2020 года по делу N 5-703/2020 и прекратить производство по делу.
В судебном заседании, которое состоялось 03.02.2021 года представитель индивидуального предпринимателя Степаняна Владислава Лентрушевича Ерёменко А.А. настаивал на удовлетворении жалобы, представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю возражала против отмены постановления Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21.12.2020 года по делу N 5-703/2020.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года N 623-О-П и от 15.01.2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.
При решении вопроса о подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 ст. 23.1 КоАП РФ, с учетом того, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (абзац второй части 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в адрес Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю 20.10.2020 года Крымской таможней было направлено уведомление о наличии информации о реализации индивидуальными предпринимателями на территории г.Симферополя одежды и обуви без обязательной маркировки.
Должностным лицом Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения 23.10.2020 года вынесено определение N 05-19/04 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в этот же день осуществлен выход для проведени проверки в магазине "Чей туфля", расположенного в <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Степанян Владислав Лентрушевич, в ходе которой было установлено, что представленные к продаже потребителям обувные товары различных моделей (оформлены ценниками, выставлены для продажи на стеллажах в двух торговых залах на 1-м и 2-м этажах), реализуются с нарушениями законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившееся в отсутствие маркировки средствами идентификации на обувных товарах. Эти обстоятельства послужили основанием для составления 30.10.2020 года должностным лицом Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя Степанян Владислав Лентрушевич протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 КоАПРФ.
В административном материале имеется только копии документов, представленных индивидуальным предпринимателем Степанян Владиславом Лентрушевичем 23.10.2020 года сотрудникам Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю при осуществлении ими проверки в магазине "Чей туфля", расположенного в <адрес>.
По результатам изучения материалов дела, становится очевидным, что комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся, следовательно, фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю не выполнялись. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.
Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым данные обстоятельства оставил без внимания, сделав ошибочный вывод о том, что административное расследование имело место в действительности.
Таким образом, дело об административном правонарушении в силу ч.1 и абзаца 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подсудно мировому судье, поскольку фактически административное расследование не проводилось.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Крым от 09.01.2017 года было установлено, что началом деятельности мировых судей Республики Крым является 09.01.2017 года.
Согласно ст. 4 Закона Республики Крым "О мировых судьях Республики Крым" от 01.09.2014 года N 61-ЗРК деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Судом установлено, что <адрес>, относится к территориальной подсудности судебного участка N 18 Центрального судебного района города Симферополя.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что срок привлечения в административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21.12.2020 года по делу N 5-703/2020 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение Мировому судье судебного участка N 18 Центрального судебного района города Симферополь Ляхович Александре Николаевне.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21.12.2020 года по делу N 5-703/2020 в отношении Степаняна Владислава Лентрушевича отменить.
Дело о привлечении индивидуального предпринимателя Степаняна Владислава Лентрушевича к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ возвратить в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым для последующей его передачи на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 18 Центрального судебного района города Симферополь Ляхович Александре Николаевне.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка