Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 февраля 2021 года №12-96/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-96/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя МВД по РК Кикотя И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации "Центр независимых судебных экспертиз "СУДЭКСПЕРТИЗА" на постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении автономной некоммерческой организации "Центр независимых судебных экспертиз "СУДЭКСПЕРТИЗА" (далее - АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА"),
установил:
постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя от 16 декабря 2020 года АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила изменить оспариваемое постановление, заменив административное наказание в виде наложения штрафа в размере 200 000 руб. на наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку судьей установленных обстоятельств и на нарушение судьей районного суда процессуальных норм при назначении ей наказания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя МВД по РК Кикотя И.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. в помещении АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА", расположенного по адресу: <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" в нарушение установленного порядка и формы не предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации (МВД по <адрес>), уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" нарушила п.1.13 (Приложение N 13), пункт п.1.15 (Приложение N 15) Приказа МВД России от 04 июня 2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (л.д.38, 38об.).
По указанному выше факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" составлен протокол N об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.38, 38об).
Данные обстоятельства не оспариваются АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА".
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.38, 38об.); копией трудового договора N с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12); приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); дополнительным соглашением N о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); данными физического лица гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д.15-20, 25-26) и другими материалами дела. Данные доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю как надлежащие.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п.8 ст.13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).
С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" во вмененном ей правонарушении.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования дана им надлежащая правовая оценка, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.
Действия АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" квалифицированы на основании установленных обстоятельств и норм КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" деяния малозначительным не установлено.
Довод жалобы о замене назначенного административного штрафа на предупреждение, является необоснованным ввиду следующего.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Административное наказание назначено АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы судьей районного суда при назначении наказания АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" учтены все имеющиеся обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Таким образом, жалоба АНО "ЦНСЭ" СУДЭКСПЕРТИЗА" не подлежит удовлетворению, а судебный акт отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу автономной некоммерческой организации "Центр независимых судебных экспертиз "СУДЭКСПЕРТИЗА" оставить без удовлетворения,
постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации "Центр независимых судебных экспертиз "СУДЭКСПЕРТИЗА", - без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка