Решение от 02 апреля 2013 года №12-91/2013

№12-91/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2012г.         г. Уфа
 
    Суд Советского района г. Уфы в составе:
 
    председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,
 
    с участием заявителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО4 ФИО9
 
    при секретаре Габдрахмановой А.И.,
 
    рассмотрев жалобу Ишмухаметова ФИО8 на постановления по делу об административном правонарушении,
 
          УСТАНОВИЛ:
 
    Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление от < дата > о привлечении к административной ответственности Ишмухаметова И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление от < дата > о привлечении к административной ответственности Ишмухаметова И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление от < дата > о привлечении к административной ответственности Ишмухаметова И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАПРФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Считая вышеуказанные постановления необоснованными, в установленный срок Ишмухаметов И.Г. обратился жалобой, в которой просит постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение, в связи с тем, что в силу п.2 ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание подлежало назначению в пределах санкции только ... КоАП РФ.
 
    Заявитель Ишмухаметов И.Г. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление по изложенным в жалобе основаниям.
 
    Заместитель главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО4 (удостоверение ...) просил в удовлетворении жалобы отказать, считает постановления правильными, вынесенными в соответствии с законом.
 
    Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба Ишмухаметова И.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что старшим помощником прокурора Советского района г. Уфы ФИО5 составлен акт проверки от < дата > помещений цокольного этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... которые находятся во временном владении и пользовании ООО «...» в соответствии с договором аренды ... от < дата > Выявлены нарушения ООО «...» законодательства о пожарной безопасности.
 
    Возбуждены дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «...» Ишмухаметова И.Г.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В силу требований пункта 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) (действовавших во время совершения административных правонарушений) руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    Из материалов дела следует, что Ишмухаметов И.Г. является директором ООО «...».
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, что директором ООО «...» Ишмухаметовым И.Г. нарушены Правила противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением правительства Рф от 25.04.2012г. №390, иные нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности, а именно: отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР №390 п.6); не увеличена огнестойкость дверного полотна склада (СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.4); в подвальном этаже организовано проживание людей (СНиП 21-01-97 п.6.6); отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППР п. 7). За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ... КоАП РФ. Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление от < дата > о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Директором ООО «...» Ишмухаметовым И.Г. нарушены Правила противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением правительства Рф от 25.04.2012г. №390, иные нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности, а именно: помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППР п.70); электросветильники используются со снятыми колпаками (ППР п. 42). За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ... КоАП РФ. Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление от < дата > о привлечении к административной ответственности Ишмухаметова И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Директором ООО «...» Ишмухаметовым И.Г. нарушены Правила противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением правительства Рф от < дата > ..., иные нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности, а именно: запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ППР №390 п.6); для обеспечения безопасности людей не организовано оповещение и управление движения людей по эвакуационным путям (ФЗ-123 ст. 53 ч.2); стены лестничных клеток и коридоров отделаны горючим материалом (масляная краска) (ФЗ-123 ст. 134 п.6); отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03); в коридоре для отделки потолка использован материал с неизвестными показателями пожарной опасности (ФЗ-123 ст. 134 п.6); в полу на путях эвакуации устроен перепад высот менее 45 см. без устройства 3-х ступеней или пандуса с уклоном не более 1:6 (СНИП 21-01-97* п. 6.28); высота эвакуационных выходов из помещений в свету менее 1,9 м. (СНиП 21-01-97 п. 6.16); высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2м. (СНиП 21-01-97 п. 6.27); отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа без естественного освещения его световыми проемами в наружных ограждениях (СНиП 41-01-2003 п. 8.2. «б»). За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ... КоАП РФ. Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление от < дата > о привлечении к административной ответственности Ишмухаметова И.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Таким образом, указанные нарушения являются самостоятельными правонарушениями, отраженными в отдельных постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях, на основании которых вынесены различные постановления о привлечении директора ООО «...» Ишмухаметова И.Г. к административной ответственности по ..., ..., ч... КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Из указанных норм следует, что лицо несет ответственность за каждое совершенное самостоятельное правонарушение, образующее состав административного правонарушения, даже предусмотренное одной нормой. Положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ могут применяться только при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.
 
    КоАП РФ не предусмотрен порядок объединения дел об административных правонарушениях.
 
    Каждая часть ст. 20.4 КоАП РФ содержит самостоятельный состав административного правонарушения, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении составляется по правилам КоАП РФ РФ за каждое правонарушение отдельно. Нормы нарушения законодательства о пожарной безопасности являются самостоятельными и принцип совокупности к ним неприменим. Поэтому при решении вопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственности по нескольким частям ст. ... КоАП РФ применяются положения ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд не находит нарушений норм КоАП РФ при привлечении директора ООО «...» Ишмухаметова И.Г. к административной ответственности по ч..., ч...., ч... КоАП РФ. Административные наказания назначены в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 4.4 КоАП РФ. Состав административных правонарушений полностью доказан и подтверждается материалами дела, наказание применено исходя из минимального предела санкции, установленных частями ... КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении директора ООО «...» Ишмухаметова И.Г. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями ... КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
         РЕШИЛ:
 
    Постановления Заместителем главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 РБ от < дата > в отношении директора ООО «... Ишмухаметова И.Г. о привлечении к административной ответственности по ч. ... КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб., о привлечении к административной ответственности по ... КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб., о привлечении к административной ответственности по ... КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. - оставить без изменения, жалобу Ишмухаметова И.Г. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
 
    Судья           Е.А.Ронжина