Решение от 03 июня 2013 года №12-87/13

Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 12-87/13
Тип документа: Решения

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тулун                                          03.06.2013 года
 
    Судья Тулунского городского суда Иркутской области Чеботарев И.Ю., с участием защитника ФИО5, главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору Трунёва В.Г., помощника Тулунской межрайонной прокуратуры Сташковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-87/13 по жалобе директора муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жуковой А.В. на постановление *** от ...... о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением *** по делу об административном правонарушении от ......, вынесенным главным государственным инспектором г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору ФИО10., директор муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жукова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Жукова А.В. с постановлением не согласна по следующим основаниям: считает, что постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ...... (далее-постановление) незаконно и необоснованно, так как в постановлении в мотивировочной части должны быть указаны место, время, способ совершения правонарушения, однако в мотивировочной части постановления не раскрыто обстоятельства вменяемого правонарушения. Вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не рассмотрен. Не учитываются смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность обстоятельства. На основании п.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Материалы дела были получены главным государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2 ...... срок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. В нарушение законодательства в постановлении вообще не установлена вина директора МКУК «»КДЦ п. Евдокимовский» Жуковой А.В.в чем-то ни было. Просит постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ......, вынесенное главным государственным инспектором г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебное заседание директор муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жукова А.В. не явилась.
 
    В судебном заседании защитник ФИО5 пояснила, что с постановлением не согласна, дополнительно пояснила, что постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ...... является незаконным и необоснованным, вынесенным при недоказанности всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, в постановлении в мотивировочной части должны быть указаны место, время, способ совершения правонарушения, однако в мотивировочной части постановления не раскрыто обстоятельства вменяемого правонарушения. Вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не рассмотрен. Не учитываются смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность обстоятельства. В нарушение норм законодательства в постановлении вообще не установлена вина директора МКУК «»КДЦ п. Евдокимовский» Жуковой А.В.в чем-то ни было. Просила постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ......, вынесенное главным государственным инспектором г. Тулупа и Тулунского района по пожарному надзору ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Главный государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору Трунёв В.Г. суду пояснил, что постановление от ...... вынесено законно и обоснованно, поскольку, установлено, что на момент проверки в МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, отсутствует план эвакуации людей на случай пожара и ЧС, не производится своевременная проверка и перезарядка огнетушителей, не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в специальном журнале произвольной формы (срок истёк в 2010 году). В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Директором МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жуковой А.В. не предприняты необходимые меры по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности, не проконтролированы выполнение правил пожарной безопасности, чем поставлены под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних, посещающих кружки и секции центра.
 
    Помощник Тулунского межрайонного прокурора Сташкова Л.Ю. суду пояснила, что ей, с участием начальника ОНД по г. Тулуну и Тулунскому району ФИО2 ...... была проведена проверка исполнения законодательства об организации досуга несовершеннолетних в МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский», расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, п. Евдокимовский, ул. Больничная, 9. В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Установлено, что на момент проверки в МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» в нарушении ст.ст. 4, 6, 83, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, прил. А СП 5.13130.2009, в здании центра отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В нарушении ст.ст. 4, 6, 84,151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, таб. № 2 СП 3.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. В нарушении ФЗ ст.ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3, п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует план эвакуации людей на случай пожара и ЧС. В нарушении ст.ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ и п. 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» не производится своевременная проверка и перезарядка огнетушителей, не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в специальном журнале произвольной формы (срок истёк в 2010 году). В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Директором МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жуковой А.В. не предприняты необходимые меры по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности, не проконтролированы выполнение правил пожарной безопасности, чем поставлены под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних, посещающих кружки и секции центра. В результате чего, было возбуждено административное производство в отношении Жуковой А.В., ...... года рождения, за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жуковой А.В. главным государственным инспектором было соблюдено.
 
    В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что ...... была проведена проверка исполнения законодательства об организации досуга несовершеннолетних в МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский», расположенном по адресу: Иркутской область, Тулунскии район, п. Евдокимовский, ул. Больничная, 9. В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Установлено, что на момент проверки в МКУК «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» в нарушении ст.ст. 4, 6, 83, 151 Федерального законе от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, прил. А СП 5.13130.2009, в здании центра отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В нарушении ст.ст. 4, 6, 84,151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, таб. № 2 СП 3.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. В нарушении ФЗ ст.ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3, п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует план эвакуации людей на случай пожара и ЧС. В нарушении ст.ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ и п. 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» не производится своевременная проверка и перезарядка огнетушителей, не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в специальном журнале произвольной формы (срок истёк в 2010 году). В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
 
    Как видно из представленных материалов Жукова А.В. по факту не согласия с правонарушением высказала, что план эвакуации был вывешен при входе в дом культуры на стене с левой стороны, иных возражений не поступала.
 
    Доводы защитника ФИО5 о том, что вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не рассмотрен, не учитываются смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность обстоятельства, в нарушение норм законодательства в постановлении вообще не установлена вина директора МКУК «КДЦ п. Евдокимовский» Жуковой А.В.в чем-то ни было не может быть судьей принято во внимание, поскольку требования ст. 29.1 КоАП РФ, должностным лицом выполнены в полной мере, нарушений судьей не установлено.
 
    При таких обстоятельствах действия должностного лица Жуковой А.В. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору *** от ...... соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является мотивированным, административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм процессуального права, влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления не допущено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору *** от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр п. Евдокимовский» Жуковой А.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Тулунский городской суд Иркутской области.
 
              Судья                  И.Ю. Чеботарев
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать