Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 декабря 2021 года №12-843/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 12-843/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "РС ПЛЮС" Резеповой С.В. на постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29.09.2021 года по делу N 5-1387/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29.09.2021 года по делу N 5-1387/2021 (судья Захарова И.А.) Общество с ограниченной ответственностью "РС ПЛЮС" (ООО "РС ПЛЮС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "РС ПЛЮС" Резепова С.В. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 21.12.2021 года поступило ходатайство представителя ООО "РС ПЛЮС" Резеповой С.В. о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п.4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В силу п.1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела МВД России по г. Евпатории, в рамках рассмотрения КУСП N 9046 от 30.06.2021 года 30.06.2021 года в 11:10 часов проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Республика Крым, город Евпатория, ул. Перекопская, д. 14, в ходе которой выявлен гражданин Таджикистана Бобоев Хайрулло Хасанджонович, 18.04.1998 г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве бетонщика на основании патента серии 82 N 2100058216 выданного МВД по Республике Крым 22.01.2021 года. На момент проведения проверки Бобоев Хайрулло Хасанджонович осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по вышеуказанному адресу. К трудовой деятельности иностранный гражданин приступил в начале июня. Согласно проверки по базе данных ППО "Территория" установлено, что уведомление территориального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере миграции (МВД по Республике Крым), о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в период с 01.06.2021 года по 27.08.2021 года с вышеуказанным гражданином от ООО "РС Плюс" не поступало. Тем самым, ООО "РС Плюс", допустило нарушение п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Факт неисполнения ООО "РС Плюс" требований п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 151 от 27.08.2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении N 151 от 27.08.2021 года; договором субподряда N 343 от 15.02.2021 года на выполнение работ для государственных нужд (государственный оборонный заказ) по Государственному контракту от 13.11.2020 года N 2023180100012000000000000/9-20/СМР.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Евпаторийского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела N 5-1387/2021 пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "РС Плюс"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАП РФ.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Наказание ООО "РС ПЛЮС" в размере ниже минимального размера санкции, установленной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, с учетом, в том числе, её отношения к соблюдению положений Закона N 115-ФЗ.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что назначенное ООО "РС Плюс" административное наказание подлежит замене на предупреждение, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Нарушение требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, из рассматриваемого дела об административном правонарушении, совершенном ООО "РС Плюс", не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение.
Иные доводы, изложенные в жалобе, получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении Евпаторийским городским судом Республики Крым дела N 5-1387/2021.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29.09.2021 года по делу N 5-1387/2021.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29.09.2021 года по делу N 5-1387/2021 оставить без изменений.
Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "РС ПЛЮС" Резеповой С.В. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка