Решение от 22 мая 2013 года №12-83/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тулун                                 22.05.2013 года
 
    Судья Тулунского городского суда Иркутской области Чеботарев И.Ю., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Пономаревой И.П.,её защитника ФИО5, главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору Трунёва В.Г., помощника Тулунской межрайонной прокуратуры Сташковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-83/13 по жалобе директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Шерагул Пономаревой И.П. на постановление *** от ...... о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением *** по делу об административном правонарушении от ......, вынесенным главным государственным инспектором г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору Трунёвым В.Г., директор муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Шерагул Пономарева И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Пономарева И.П. с постановлением не согласна по следующим основаниям: считает, что постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ...... (далее- постановление) незаконно и необоснованно, так как на момент проведения проверки (26 03.2013г.) в МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа» с. Шерагул директор Пономарева И.П. отсутствовала в здании Музыкальной школы т.к. находилась по текущим делам школы в г. Тулуне и проверка проводилась в ее отсутствие что, повлекло за собой не правильное рассмотрение дела. Кроме того, в ходе сбора доказательств по делу и рассмотрения дела об административном правонарушении был допущен ряд нарушений, что повлекло за собой неправильное разрешение дела и вынесение постановления несоответствующего действующему законодательству Российской Федерации. В постановлении в мотивировочной части должны быть указаны место, время, способ совершения правонарушения. Однако, в мотивировочной части постановления не раскрыто обстоятельства вменяемого правонарушения. Вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не рассмотрен. Не учитываются смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность обстоятельства. О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении директор Пономарева И.П. узнала ...... по звонку главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 и в этот же день т.е. ...... было рассмотрено дело об административном правонарушении вынесено и вручено одновременно. Считает, что в постановлении вообще не установлена вина муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» в чем то ни было. Просит постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ......, вынесенное главным государственным инспектором г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании Пономарева И.П.и её защитник поддержали доводы жалобы, дополнительно пояснили, что с постановлением не согласна, дополнительно пояснила, что в мотивировочной части постановления должны быть указаны место, время, способ совершения правонарушения, однако в мотивировочной части постановления *** не раскрыто обстоятельства вменяемого правонарушения, вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не рассмотрен, не учитываются смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность обстоятельства. Кроме того о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении она узнала ...... по звонку главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 и в этот же день т.е. ...... было рассмотрено дело об административном правонарушении вынесено и вручено одновременно. В связи с чем, просит постановление *** о наложении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности от ......, вынесенное главным государственным инспектором г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Главный государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору Трунёв В.Г. суду пояснил, что постановление от ...... вынесено законно и обоснованно, поскольку, установлено, что на момент проверки в МКОУ «Детская музыкальная школа» с. Шерагулв учреждении не производится своевременная проверка и перезарядка огнетушителей, не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в специальном журнале произвольной формы (срок истёк в ......), загромождён запасной эвакуационный путь (тамбур) различных материалами, эксплуатируется электрическая розетка с повреждениями в помещении котельной (сломан корпус на 3 розетках), эксплуатируется труба отопительной печи с видимыми повреждениями, трещинами в помещении котельной. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Директором МКОУ «Детская музыкальная школа» с. Шерагул является Пономарева И.П., которая не предприняла необходимые меры по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности, не проконтролировала выполнение правил пожарной безопасности, чем поставила под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения.
 
    Помощник Тулунского межрайонного прокурора Сташкова Л.Ю. суду пояснила, что ей, с участием начальника ОНД по г. Тулуну и Тулунскому району ФИО1 ...... была проведена проверка исполнения законодательства об организации досуга несовершеннолетних в МКОУ «Детская музыкальная школа» с. Шерагул, расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с. Шерагул, ул. Ленина, 88. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в учреждении не производится своевременная проверка и перезарядка огнетушителей, не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в специальном журнале произвольной формы (срок истёк в ......), загромождён запасной эвакуационный путь (тамбур) различных материалами, эксплуатируется электрическая розетка с повреждениями в помещении котельной (сломан корпус на 3 розетках), эксплуатируется труба отопительной печи с видимыми повреждениями, трещинами в помещении котельной. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Директором МКОУ «Детская музыкальная школа» с. Шерагул является Пономарева И.П., которая не предприняла необходимые меры по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности, не проконтролировала выполнение правил пожарной безопасности, чем поставила под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения. В результате чего, было возбуждено административное производство в отношении Пономаревой И.П., ...... года рождения, за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Шерагул главным государственным инспектором было соблюдено.
 
    В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что 26.03.2013 года была проведена проверка исполнения законодательства об организации досуга несовершеннолетних в МКОУ «Детская музыкальная школа» с. Шерагул, расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с. Шерагул, ул. Ленина, 88. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушении ст.ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ, п. 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» в учреждении не производится своевременная проверка и перезарядка огнетушителей, не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в специальном журнале произвольной формы (срок истёк в ......); в нарушении п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» загромождён запасной эвакуационный путь (тамбур) различных материалами; в нарушении п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» эксплуатируется электрическая розетка с повреждениями в помещении котельной (сломан корпус на 3 розетках); в нарушении п. 81-84 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» эксплуатируется труба отопительной печи с видимыми повреждениями, трещинами в помещении котельной.
 
    Как видно из представленных материалов Пономарева И.П. по факту не согласия с правонарушением возражений не высказывала, в объяснениях указала: «Согласна ......» подпись имеется.
 
    Довод директора Пономаревой И.П. о том, что в мотивировочной части постановления *** не раскрыто обстоятельства вменяемого правонарушения, вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не рассмотрен, не учитываются смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также о том, что о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении она узнала ...... по звонку главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 не может быть судьей принято во внимание, поскольку диспозиция административного правонарушения заключается в нарушение требований пожарной безопасности, что и было установлено постановлением государственного инспектора ОНД г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области и в судебном заседании судьей.
 
    При таких обстоятельствах действия должностного лица Пономаревой И.П. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору *** от ...... соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является мотивированным, административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм процессуального права, влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления не допущено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области по пожарному надзору *** от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» с. Шерагул Пономаревой И.П. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Тулунский городской суд.
 
    Судья                  И.Ю. Чеботарев