Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 декабря 2021 года №12-802/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2021 года Дело N 12-802/2021
г. Симферополь 01 декабря 2021 года Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Альянс 90" Беломызова Константина Валентиновича на постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2021 года по делу N 5-1102/2021,
установил
постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2021 года по делу N 5-1102/2021 (судья Захарова И.А.) директор Общества с ограниченной ответственностью "Альянс 90" Беломызов Константин Валентинович (далее Беломызов К.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Беломызов К.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2021 года по делу N 5-1102/2021 отменить.
В судебном заседании, которое состоялось 01 декабря 2021 года, Беломызов К.В. настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что судьёй Евпаторийского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-1102/2021 сделан вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при неполном исследовании фактических обстоятельств.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п.п. 10.2 п. 10 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (в редакции, действовавшей по состоянию на 01 июля 2021 года) в период с 20 декабря 2020 года по 1 сентября 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещена в период с 23:00 до 08:00 работа ресторанов, кафе, баров, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении РК N 428029 от 03 июля 2021 года, согласно которому, 01 июля 2021 года в 02 часа 10 минут Беломызов К.В., будучи директором ООО "Альянс 90", не осуществил контроль за сотрудниками заведения таверна "Фрегат", расположенного по адресу: <адрес> допустил работу указанной таверны, чем нарушил требования п.п.10.2 п. 10 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела N 5-1102/2021, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришёл к правильному выводу, о нарушении Беломызовым К.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.
Факт совершения Беломызовым К.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении РК N 428029 от 03 июля 2021 года, рапортом от 01 июля 2021 года, его объяснениями от 03 июля 2021 года.
Ст. 2.4 КоАПРФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
При изучении содержания объяснений, данных Беломызовым К.В. 03 июля 2011 года, установлено, что он, будучи директором ООО "Альянс 90", в собственности которого находится таверна "Фрегат", расположенная по адресу: <адрес> <адрес>", указал работникам, что 22 июля 2021 года согласно Указу Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" деятельность таверны прекращается в 23.00, о том что после этого времени в ночь с 30 июня 201 года на 01 июля 2021 года указанное заведение продолжало работать он узнал от сотрудников полиции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Беломызова К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья Евпаторийского городского суда Республики Крым пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе оценив показания свидетелей о том, что в ночь с 30 июня 201 года на 01 июля 2021 года таверна "Фрегат", расположенная по адресу: <адрес> <адрес> заведение продолжала работать. Достоверность и допустимость доказательств, проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет.
Беломызовым К.В. не представлены доказательства, опровергающие выводы сотрудников полиции о том, что в ночь с 30 июня 201 года на 01 июля 2021 года таверна "Фрегат", расположенная по адресу: <адрес> во исполнение положений п.п.10.2 п. 10 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", прекратила работу в качестве предприятия общественного питания.
Не были представлены такие доказательства и в ходе рассмотрения жалобы Беломызова К.В. на постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2021 года по делу N 5-1102/2021.
Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым, вынося 30 сентября 2021 года постановление по делу N 5-1102/2021, назначила Беломызову К.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей, с учетом характера совершённого административного правонарушения, его отношения к соблюдению установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности.
Доводы жалобы не опровергают правильности выводов судья Евпаторийского городского суда Республики Крым, не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм КоАП РФ.
По результатам изучения материалов дела становится очевидным, что судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым при оформлении 30 сентября 2021 года по делу N 5-1102/2021 постановления допущена описка в части указания наименования субъекта хозяйствования, директором которого являлся Беломызов К.В, вместо ООО "Альянс 90" указано ООО"Альянс 30", а также приведена редакция Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", действующая при рассмотрении дела, а не по состоянию на 01 июля 2021 года.
Указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о рассмотрении судьей судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым дела N 5-1102/2020 с существенными нарушениями норм КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2021 года по делу N 5-1102/2021 оставить без изменений, изложив первый абзац резолютивной части постановления в следующей редакции:
" признать директора ООО "Альянс 90" Беломызова Контстантина Валентиновича, 16.07.1966 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАПРФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.".
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка