Решение Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2020 года №12-77/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 12-77/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "<данные изъяты>" ФИО2 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 декабря 2019 года по делу N 5-719/2019,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 декабря 2019 года ООО "<данные изъяты>" (ОГРН <данные изъяты>, <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе директор ООО "<данные изъяты>" ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его изменении в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым; ООО "<данные изъяты>" является субъектом малого и среднего предпринимательства и выплата штрафа приведет к блокированию и остановке деятельности предприятия.
ФИО2, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причине своей неявки не представил, обеспечил явку защитника, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ОИК УВМ МВД по Республике Крым по адресу: <адрес>, - установлен факт нарушения ООО "<данные изъяты>" формы уведомления территориального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ законным представителем юридического лица "<данные изъяты>" ФИО2 по средствам почтовой связи было направлено уведомление о заключении трудового договора между <данные изъяты>" и гражданином Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Форма уведомления была заполнена в соответствие с Приказом МВД России от 10.01.2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который утратил силу на основании п. 2 Приказа МВД РФ от 04 июня 2019 года N 363.
Таким образом, направленное Учреждением уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Исходя из изложенного, ООО "<данные изъяты>" был нарушен п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации".
Фактические обстоятельства установлены исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении, докладной запиской заместителя начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым ФИО4, формой уведомления, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 года N 11, описью почтового отправления, копией почтового конверта, письменными объяснениями директора ООО "<данные изъяты>" ФИО2 и иными материалами дела, - которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние ООО "<данные изъяты>", не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт направления Обществом уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в редакции Приказа ФМС России от 10 января 2018 года N 11), утратившим силу в соответствие с п. 2 Приказа МВД РФ от 04 июня 2019 года N 363, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "<данные изъяты>" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено, исходя из фактических обстоятельств дела, в соответствии с санкцией статьи, предусматривающей ответственность за совершенное ООО "<данные изъяты>" административное правонарушение.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства и судья районного суда пришла к обоснованному выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, достаточной для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 декабря 2019 года по делу N 5-719/2019 о привлечении ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО "<данные изъяты>" ФИО2 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка