Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года №12-75/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 12-75/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Чабанова Димитрия Романовича на постановление Сакского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по делу N 5-1048/2020,
установил
постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по делу N 5-1048/2020 (судья Глухова Е.М.) Чабанов Димитрий Романович (далее Чабанов Д.Р.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Чабанов Д.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Сакского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по делу N 5-1048/2020 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании, которое состоялось 27 января 2021 года, Чабанов Д.Р. указал, что 07 декабря 2020 года находился в помещении автостанции г. Саки без использования средств индивидуальной защиты (медицинской маски, респиратора), после замечания сотрудников полиции надел медицинскую маску, просил уменьшить размер назначенного административного штрафа, поскольку является студентом, происходит из многодетной семьи, вследствие чего существуют объективные сложности по уплате штрафа в назначенной при рассмотрении дела N 5-1048/2020 сумме.
Рассмотрение жалобы было отложено для предоставления ЧабановымД.Р. документов, подтверждающих обоснованность его просьбы об уменьшении размера штрафа.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (в редакции, действовавшей на момент составления протокола N РК-368152 от 07 декабря 2020 года) на граждан возложена обязанность до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года N РК-368152, составленному в отношении Чабанова Д.Р., 07 декабря 2020 года в 16 часов 59 минут гр. Чабанов Д.Р. находился в помещении автостанции <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" без использования средств индивидуальной защиты (медицинской маски, респиратора), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ.
Судья Сакского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела N 5-1048/2020, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришёл к правильному выводу, о нарушении Чабанова Д.Р. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.
Факт совершения Чабановым Д.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, объяснениями Чабанова Д.Р. от 07 декабря 2020 года, согласно которым 07 декабря 2020 года в 16 часов 59 минут он находился в помещении автостанции г. Саки, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, вину свою признал полностью, указав при этом, что о действии Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в редакции от 07 октября 2020 года уведомлен, однако когда заходил в помещение автостанции г. Саки о данном Указе забыл.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Чабанова Д.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья Сакского районного суда Республики Крым пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая объяснения Чабанова Д.Р., проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Сакского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по делу N 5-1048/2020, материалы дела не содержат.
При рассмотрении дела N 5-1048/2020 судьёй Сакского районного суда Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Чабанова Д.Р. к административной ответственности.
Санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Сакского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по делу N 5-1048/2020 Чабанов Д.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
В Постановлении от 14февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В судебном заседании, которое состоялось 27 января 2020 года ЧабановД.В., признав факт не выполнения им требований п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", указал на то, что является студентом, не имеет постоянного дохода, его семья является многодетной, вследствие чего уплата 3000 рублей штрафа значительно ухудшит его материальное положение.
В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу изложенного, по результатам изучения представленных Чабановым Д.Р. документов согласно ст.4.1 КоАП РФ представляется возможным снизить назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 1500 рублей.
При изучении доводов жалобы Чабанова Д.Р. становится очевидным, что судьёй Сакского районного суда Республики Крым при вынесении 18 декабря 2020 года постановления по делу N 5-1048/2020 допущена описка в части указания имени привлекаемого к административной ответственности лица, вместо "Димитрий", указано "Дмитрий".
Такая описка не является основанием для отмены или изменения постановленного судебного акта и может быть исправлена судьёй Сакского районного суда Республики Крым в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по делу N 5-1048/2020 в отношении Чабанова Димитрия Романовича оставить без изменения, снизив назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 1500 (одной тысячи пятисот ) рублей.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка