Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года №12-744/2020, 12-28/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 12-28/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Ретинского Владимира Николаевича на постановление Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 года по делу N 5-696/2020, которым Ретинский Владимир Николаевич, 26 февраля 1965 года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил
постановлением судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 года по делу N 5-696/2020 (судья ЗаболотнаяН.Н.) Ретинский Владимир Николаевич (далее Ретинский В.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ретинский В.Н. обратился с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 года по делу N 5-696/2020 отменить в связи с отсутствием состава и события вменяемого административного правонарушения, производство по делу прекратить.
В судебное заседание, которое состоялось 03 февраля 2021 года, Ретинский В.Н., представитель органа, составившего административный протокол, в судебные заседания не явились, о дне, месте и времени их проведения были извещены заблаговременно и надлежащим образом.
В силу изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся в нем материалам.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11КоАПРФ).
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Согласно ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п.п. 4.1 п.4 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на 15 августа 2020 года ) на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" запрещено проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых спортивных, культурных, развлекательных.
Действие настоящего подпункта не распространяется на проведение культурных и развлекательных мероприятий по демонстрации кинофильмов, игровые виды спорта, проведение которых предусмотрено на открытом воздухе, с участием профессиональных спортсменов и в присутствии посетителей не более 10% от общей вместимости спортивного сооружения, на проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Крым и муниципальных образований Республики Крым, в том числе выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ВФСК ГТО, проведение которых предусмотрено на открытом воздухе, с общим количеством участников не более 50 человек и без привлечения зрителей, на проведение с 21 по 23 августа 2020 года XVIII международного фестиваля Koktebel Jazz Party, на проведение 25 августа 2020 года фестиваля молодежной рэп-культуры и музыки Rap Koktebel, на проведение со 2 по 6 сентября 2020 года фестиваля творческих сообществ "Таврида-АРТ", а также на проведение собраний (конференций), проводимых в соответствии с учредительными документами организаций, при условии соблюдения общеобязательных правил поведения, установленных пунктом 3 настоящего Указа.
Основанием для привлечения Ретинского В.Н. к административной ответственности послужили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении N РК338183 от ДД.ММ.ГГГГ, материалы представленные контролирующим органом.
Судья Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-696/2020, исследовав представленные материалы, установил доказанность вины Ретинского В.Н. в невыполнении требований п.п. 4.1 п.4 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым". Данный вывод в соответствии с положениями ст.26.11 КоАПРФ основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно протоколу об административном правонарушении N РК338183 от 21октября 2020 года, составленному в отношении Ретинского В.Н., последний 15 августа 2020 года являлся организатором массового мероприятия в форме турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова, состоявшегося 15 августа 2020 года в г.Симферополе, не внесенного в Единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Крым в г.Симферополе, нарушил п.4.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым".
В указанном проколе отсутствует отметка о том, что Ретинский В.Н. согласен с описанными в нем обстоятельствами совершения административного правонарушения.
В материалах административного дела имеется объяснение РетинскогоВ.Н. от 21октября 2020 года, из содержания которого возможно установить то, что было проведено массовое, состоявшегося 15 августа 2020 года в г.Симферополе, в форме турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова.
Ретинский В.Н. в жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 года по делу N 5-696/2020 указывает на ошибочность выводов о том, что он являлся организатором массового мероприятия, состоявшегося 15 августа 2020 года в г.Симферополе в форме турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова, приложив копию Положения о проведении "Кубка Таврида 2020 по шахматам", Изменений в Положение о проведении "Кубка Таврида 2020 по шахматам", согласно п.3 которых общее руководство подготовкой и проведением соревнований осуществляет Региональная общественная организация " Федерация шахмат Республики Крым", а директором турниров определена Гордык Любовь Александровна.
При этом в материалах дела имеется обращение исполнительного директора Федерации шахмат Республики Крым Гордык Любовь Александровны от 02 сентября 2020 года в адрес Прокуратуры Республики Крым, в котором ставится вопрос об изучении законности проведения, в том числе, 15 августа 2020 года в г.Симферополе турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова Региональной общественной организацией "Федерация шахмат и шашек Республики Крым", президентом которой является Ретинский В.Н.
Оценка указанных выше обстоятельств имеет существенное значение, для решения вопроса обоснованности привлечения Ретинский В.Н. к административной ответственности, вследствие чего для полного, объективного и всестороннего рассмотрения административного дела определением 20 января 2021 года у Министерства спорта Республики Крым были истребованы сведения о лице, являвшемся организатором турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова, а также кубка Тавриды по шахматам, которые проводились с 01 января 2020 года по 30 декабря 2020 года в городах Республики Крым.
Согласно сведениям, предоставленным Министерством спорта Республики Крым, проведение турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова согласно единого календарного плана физкультурных мероприятий в Республике Крым на 2020 год было запланировано на август 2020 года, но отменено организатором, которым выступала Крымская региональная общественная организация "Центр интеллектуально-спортивного развития личности "Лабиринт" ( президент Татьяна Петровна Василевич).
По результатам изучения указанных выше сведений, принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения дела N 5-696/2020 подтвердился факт организации и проведения массового мероприятия в форме турнира по быстрым шахматам и блицу памяти Е.Кадникова, состоявшегося 15 августа 2020года в г.Симферополе, Региональной общественной организацией "Федерация шахмат и шашек Республики Крым", руководителем которой является Ретинский В.Н., в условиях не предоставления каких-либо документов, опровергающих утверждения органов МВД о том, что последний являлся его организатором, становится очевидным, что судья Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-696/2020 исследовала в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 года по делу N 5-696/2020, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы Ретинского В.Н. о том, что судьей Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-696/2020 было безосновательно отклонено заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела, не свидетельствуют о существенных нарушениях требований КоАП РФ при рассмотрении указанного административного дела.
При изучении доводов жалобы Ретинского В.Н. становится очевидным, что она не содержит доказательств неверной оценки судьёй Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-696/2020 представленных материалов.
Ретинским В.Н. также не представлены доказательства того, что, действуя с той степенью заботливости и осмотрительностью, которые требовались для соблюдения положений ст.8, 10 Закона N 52-ФЗ в части не осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, Региональной общественной организацией "Федерация шахмат и шашек Республики Крым", руководителем которой он является, были предприняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению указанных выше положений Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым".
Судья Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым, вынося 13 ноября 2020 года постановление по делу N 5-696/2020, назначил Ретинскому В.Н. административное наказание в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершённого административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2020 года по делу N 5-696/2020 в отношении Ретинского Владимира Николаевича оставить без изменений, жалобу Ретинского Владимира Николаевича без удовлетворения. отменить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка