Решение Верховного Суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года №12-72/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 12-72/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по РК майора полиции Кормилицына А.И. на постановление Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 18.12.2019 года по делу N 5-730/2019, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Футоран Анны Ильиничны (далее ИП Футоран А.И.) по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 18.12.2019 года по делу N 5-730/2019 (судья Цыкуренко А.С.) производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Футоран А.И. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекращено в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным выше постановлением инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по РК майор полиции Кормилицын А.И. подал жалобу, в которой просит отменить постановление Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 18.12.2019 года по делу N 5-730/2019, указывая на то, что при рассмотрении представленных материалов была дана им неправильная оценка.
В судебном заседании, которое состоялось 12.02.2020 года ИП Футоран А.И. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что при рассмотрении дела N 5-730/2019 судьей Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым дана правильная оценка установленным обстоятельствам.
По результатам проверки доводов, изложенных в жалобе, изучения материалов дела, становится очевидным следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).
В силу п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе проведения проверки по докладной записке отдела по вопросам миграции ОП N 2 "Киевский" УМВД России по г. Симферополю, был установлен факт нарушения ИП Футоран А.И. установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины Паламарчук Ириной 01.11.1989 года рождения, что выразилось в направлении уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином Паламарчук Ириной N года рождения с указанием недопустимого документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина ( вида на жительство серии N, выданного МВД по Республике Крым 10.01.2019 года), чем нарушены требования приказа N 363 МВД России от 04.06.2019 года, требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", после выявления таких нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от 12.11.2019 года N 2998.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом), наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 5-П предоставление иностранному гражданину вида на жительство, как правило, свидетельствует о признании со стороны государства особого правового состояния данного лица, обусловленного установлением длящихся социальных и экономических отношений его с государством на основе взаимного доверия, особенно принимая во внимание, что наличие вида на жительство - и по российскому законодательству, и согласно наиболее распространенной зарубежной практике - является одним из условий приема в национальное гражданство, хотя и не означает обязательного его приобретения.
В силу изложенного представляются правильными выводы судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым, сделанные при рассмотрении дела N 5-730/2019, о том, что Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147 не содержит запрета на указание в пункте 2.7 уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином вида на жительство иностранного гражданина, поскольку такие сведения позволяют в полной мере осуществить миграционный контроль компетентным органом, с целью охраны интересов государства при реализации единой политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил все его обстоятельства.
В силу изложенного отсутствуют основания для отмены постановления судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18.12.2019 года по делу N 5-730/2019.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 18.12.2019 года по делу N 5-730/2019 оставить без изменения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка