Решение Верховного Суда Республики Крым от 27 октября 2021 года №12-703/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 12-703/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенанта полиции Зубковой В.В. на постановление Белогорского районного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу N 5-483/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Белогорского районного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу N 5-483/2021 (судья Борисенко Е.В.) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Саитьяевой Ленуры Рустамовны прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, индивидуальному предпринимателю Саитьяевой Ленуре Рустамовне (далее ИП Саитьяевой Л.Р.) объявлено устное замечание.
Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенант полиции Зубкова В.В. подала жалобу, в которой просит Белогорского районного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу N 5-483/2021 отменить.
В судебном заседании 27.10.2021 года старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенант полиции Зубкова В.В. настаивала на отмене постановления Белогорского районного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу N 5-483/2021, ИП Саитьяева Л.Р. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что, не получив в ОМВД России по Белогорскому району сведения о порядке подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, вынуждена была его направить ОМВД России по Белогорскому району, после составления протокола, направила уведомление с соблюдением действующих требований, также просила учесть, что является многодетной матерью, предоставив копии подтверждающих документов. Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенант полиции Зубкова В.В. подтвердила факт предоставления ИП Саитьяевой Л.Р. уведомления, оформленного в соответствии с действующими требованиями, после составления в отношении неё протокола об административном правонарушении.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав пояснения старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенант полиции Зубковой В.В., ИП Саитьяевой Л.Р., суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).
В силу п. 8 ст.13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 утверждена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 30.06.2021 года ИПСаитьяевойЛ.Р. расторгнут трудовой договор, заключенный с гражданкой Узбекистана Юсуповой Г.М., временно проживающей в Российской Федерации.
ИП Саитьяева Л.Р. 02.07.2021 года в 13:03 часов направила в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белогорскому району уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Узбекистана Юсуповой Г.М., 03.04.1977 года рождения, указав в строке "настоящее уведомление предоставляется в:" МВД по Республике Крым, что является нарушением установленного порядка, утвержденного п.2 (Приложение N 9) Приказа МВД России от 30.07.2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ"( далее Приказ N 536). Кроме того, в строке "Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняются в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)" ИПСаитьяеваЛ.Р. не указала срок действия патента по, что является нарушением установленного порядка, утвержденного п.4 (Приложение N 9) Приказа N 536. В нарушение п.6 Приложения N 9 Приказа N 536, уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистана Юсуповой Г.М. не прошито и не пронумеровано. В нарушение п.8 Приложения N 9 Приказа N 536 ИПСаитьяеваЛ.Р. направила уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистана Юсуповой Г.М. без описи вложения.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ИП СаитьяеваЛ.Р. установленного порядка уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, послужили основанием для составления в отношении неё 29.07.2021 года Протокола об административном правонарушении N 132.
Факт совершения ИП Саитьяевой Л.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.07.2021 года N 132, составленном с её участием, которая вину в совершении административного правонарушения признала; копией трудового договора с Юсуповой Г.М., копией приказа о приеме на работу Юсуповой Г.М., копией приказа о расторжении трудового договора; уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, направленным ею Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белогорскому району, которые были оценены судьей Белогорского районного суда Республики Крым по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалы дела свидетельствуют о том, что совершенное ИП Саитьяевой Л.Р. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении положений Приказа N 536, не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (уведомление было направлено в установленный срок, после его выявления направлено повторное уведомление, оформленное надлежащим образом), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий указанного субъекта предпринимательской деятельности, верно оценены судьёй Белогорского районного суда Республики Крым как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния.
В силу изложенного судья Белогорского районного суда Республики Крым, руководствуясь положениями ст.2.9КоАПРФ, обоснованно сделал вывод о наличии возможности освобождения ИП Саитьяевой Л.Р. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения, объявив ей устное замечание.
Какие-либо доказательства о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не были предоставлены в Белогорский районный суд Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-483/2021, не были представлены такие доказательства и при рассмотрении жалобы старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенанта полиции Зубковой В.В. на постановленный судебный акт.
В данном конкретном случае предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Правильность такой позиции подтверждается сложившейся судебной практикой, о чем свидетельствуют, в частности, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2021 года по делу N 16-914/2021, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.04.2021года по делу N 16-6577/2020, 16-1202/202, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2021 года по делу N 16-881/2021.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления Белогорского районного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу N 5-483/2021.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Белогорского районного суда Республики Крым от 09.09.2021 года по делу N 5-483/2021 оставить без изменения.
Жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белогорскому району лейтенанта полиции Зубковой В.В. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка