Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2021 года Дело N 12-685/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В. при секретаре Денисовой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амзаева Недима на постановление Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу N 5-3033/2021,

УСТАНОВИЛ

постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу N 5-3033/2021 (судья Хулапова Г.А. ) Амзаев Недим (далее Амзаев Н. ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч ) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Амзаев Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021года по делу N 5-3033/2021 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 21 сентября 2021 года Амзаев Н. и его представитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представителем Амзаева Н. в судебном заседании заявлены ходатайства о ведении протокола судебного заседания, о вызове прокурора для поддержания обвинения, о вызове в качестве свидетелей сотрудников полиции, о разрешении ведения фотофиксации, открытости судебного заседания, исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев указанные ходатайства в соответствии со ст.24.4 КоАПРФ, суд определилудовлетворить ходатайство о ведении протокола судебного заседания, разрешить фотофиксацию судебного процесса путем съемки участников судебного заседания, без фиксации состава суда.

В части вызова в судебное заседание прокурора для поддержания обвинения, вызове в качестве свидетелей сотрудников полиции в удовлетворении ходатайства отказано.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Амазаевым Н. и его представителем не приведены обоснования необходимости вызова в суд указанных лиц.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ). Участие прокурора при рассмотрении иных дел об административных правонарушениях нормами КоАП РФ не предусмотрено, в связи с чем не подлежит удовлетворению ходатайство о вызове прокурора для участия в рассмотрении жалобы на постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу N 5-3033/2021.

Не подлежит удовлетворению ходатайство об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении от 04 сентября 2021года NРК 3913168624, поскольку изучения вопроса возможности принятия в качестве доказательств документов, находящихся в административном деле, подлежит разрешению судом при рассмотрении доводов, изложенных в жалобе на постановление Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу N 5-3033/2021.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на 04 сентября 2021 года ) на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" запрещено проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых спортивных, культурных, развлекательных.

В протоколе об административном правонарушении от 04 сентября 2021года NРК 3913168624, составленному в отношении Амзаева Н., зафиксировано, что 04 сентября 2021 года в 16 часов 47 минут по адресу: г.Симферополь, б.Франко 13, возле здания ФСБ установлен гражданин Амзаев Н., который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно являлся участником массового мероприятия группой лиц, собравшихся в поддержку Одаманова Э.У и Усеинова Ш.А., чем нарушил требовании п.п.6.1 п. 6 Указа Главы Республики Крым от 14 января 2021 года N 7-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-3033/2021, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришла к правильному выводу, о нарушении Амзаевым Н. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.

Факт совершения Амзаевым Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении NРК 3913168624 от 04 сентября 2021 года, материалами КУСП N 17353, фотоматериалами, приобщенными к делу.

При изучении указанных выше документов становится очевидным, что Амзаевым Н., находясь 04 сентября 2021 года в 16 часов 47 минут по адресу: г.Симферополь, б.Франко 13, возле здания ФСБ в составе группы лиц, собравшихся в поддержку Одамова Э.У и Усеинова Ш.А., принял участие в массовом мероприятий, представлявшей собой одновременное нахождение значительного количества граждан в указанном выше общественном месте.

В соответствии с п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.

В связи с изложенным становится очевидным, что к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ привлекаются лица, участвующие в период действия на территории Республики Крым режима функционирования "Повышенная готовность" в массовых мероприятиях, представляющих собой одновременное пребывание и (или) передвижение определенного количества граждан в общественном месте, в том числе объединенные единым замыслом с целью выражения мнений, формирования требований, разрешения различного рода вопросов.

Материалы дела содержат доказательства не выполнения Амзаевым Н. п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на 04 сентября 2021 года ) на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность".

К выводу о виновности Амзаева Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым пришла на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу N 5- 3033/2021, материалы дела не содержат.

Санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При изучении доводов жалобы Амзаева Н. становится очевидным, что нарушение первым положений п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" было совершено без соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которые требовалась от него для соблюдения положений ст.8, 10 Закона N 52-ФЗ в части не осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым, вынося 24 сентября 2021 года постановление по делу N 5-3033/2021, назначила Амзаеву Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти десяти тысяч ) рублей, с учетом характера совершённого административного правонарушения, его отношения к соблюдению установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым.

Утверждения Амзаева Н. о нарушении судьей Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-3030/2021 принципа состязательности и равноправия сторон в связи с отсутствием в судебном заседании прокурора, исполняющего функцию государственного обвинения, основаны на неверном толковании права и не влекут отмену или изменение постановленного судебного акта.

Ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, ст.ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

В силу ч. 2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Следовательно, участие прокурора по делам, не указанным в ч. 2 ст.25.11 КоАП РФ, не требуется.

Не нашли своего подтверждения доводы жалобы о необоснованности применении мер обеспечения производства в виде административного задержания и доставления.

Так, ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено административное задержание, которое состоит в кратковременном ограничение свободы физического лица, и может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении осуществляется при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Учитывая изложенные выше положения КоАПРФ, а также принимая во внимание тот факт, что составление протокола на месте выявления административного правонарушения с учетом обстоятельств, указанных в материалах дела об административном правонарушении, а именно, проведение в общественном месте массового мероприятия, в котором участвовало большое количество граждан, было невозможным, применение мер обеспечения производства по настоящему делу в виде административного задержания и доставления связаны, исключительно с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела N 5-3033/2021 судьей Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Амзаева Н. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу N 5-3033 /2021 в отношении Амзаева Недима оставить без изменения, жалобу Амзаева Недима оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка