Решение Верховного Суда Республики Крым от 13 октября 2021 года №12-675/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 12-675/2021
13.10.2021года г. Симферополь
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Насоновой Татьяны Александровны на постановление судьи Кировского районного суда Республики Крым от 21.09.2021 года по делу N 5-519/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением судьи Кировского районного суда Республики Крым от 21.09.2021 года по делу N 5-519/2021 ( судья Дегтярев И.А.) Насонова Татьяна Александровна ( далее Насонова Т.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Насонова Т.А. подала жалобу, в которой указанный судебный акт отменить, производство по делу прекратить, поскольку Правил дородного движения не нарушала. При этом Насонова Т.А. указывает на то, что о рассмотрении Кировским районным судом Республики Крым 21.09.2021 года дела N 5-519/2021 извещена не была, что не позволило ей надлежащим образом довести до сведения суда всю необходимую информацию для правильного рассмотрения дела.
В судебном заседании 13.10.2021 года Насонова Т.А. настаивала на удовлетворении жалобы, указав при этом, что о проведении 21.09.2021 года судебного заседания в Кировском районном суде Республики Крым была извещена по телефону за несколько минут до его начала. Федорова Р.Р. указала на то, что не извещалась о проведении 21.09.2021 года судебного заседания в Кировском районном суде Республики Крым.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, что предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что определением судьи Кировского районного суда Республики Крым от 03.08.2021 года было назначено рассмотрение дела N 5-519/2021 об административном правонарушении в отношении НасоновойТ.А., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в адрес последней была направлена повестка-извещение с указанием времени и даты рассмотрения указанного дела, которая возвращена в адрес суда 06.09.2021 года с отметкой о возврате "иные обстоятельства" (л.д.66).
В материалах дела ( л.д. 69 ) имеется телефонограмма об уведомлении Насоновой Т.А. о необходимости явиться в Кировского районного суда Республики Крым 21.09.2021 года к 9:20 для рассмотрении дела о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАПРФ. На этой телефонограмме стоит отметка о том, что Насонова Т.А. приняла её 21.09.2021 года в 9:16.
Этот документ не может свидетельствовать о надлежащем и своевременном извещении Насоновой Т.А. о рассмотрении 21.09.2021 года дела об административном правонарушении N 5-519/2021.
В силу изложенного становится очевидным, что судья Кировского районного суда Республики Крым при проведении 21.09.2021года судебного заседания, не выяснив в полной мере вопрос надлежащего и своевременного извещения Насоновой Т.А. о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принял постановление о привлечении её к административной ответственности, что нарушает её право на защиту, установленное КоАП РФ, вследствие чего постановление судьи Кировского районного суда Республики Крым от 21.09.2021 года по делу N 5-519/2021 подлежит отмене.
При решении вопроса о возвращении дела на новое рассмотрение необходимо учитывать следующее.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из смысла указанных норм КоАПРФ вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, составляет один год.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 08.10.2020 года в 19.30 на 292км+950 м. а/д <адрес> Насонова Т.А., управляя принадлежащим ей автомобилем Равон-4, государственный регистрационный знак N, двигаясь со стороны <адрес> в сторону <адрес>, не предоставила преимущество в движении транспортному средству МАЗ 533702240, государственный регистрационный знак N по управлением Гончаренко И.В., в результате чего произошло столкновение указанных транспортных средств, при котором пассажиру автомобиля Равон-4 Федоровой Р.Р. был причинен легкий вред здоровью.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк 08.10.2021 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Республики Крым от 21.09.2021 года по делу N 5-519/2021 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Насоновой Татьяны Александровны прекратить на основании п.3ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
Решение вступило в законную силу 13.10.2021 года.
Судья С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка