Решение Верховного Суда Республики Крым от 09 декабря 2020 года №12-660/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 12-660/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым майора полиции Кикоть И.С. на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.10.2020 года по делу N 5-1270/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.10.2020 года по делу N 5-1270/2020 (судья Долгополов А.Н..) производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Алима" (далее ООО "Алима") по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым майор полиции Кикоть И.С. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.10.2020 года по делу N 5-1270/2020.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 10.09.2019 года в 16:00 часов должностными лицами УВМ МВД по Республике Крым установлен факт привлечения ООО "Алима" к незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина при производстве железо-бетонных работ на территории строительства учебно-лабораторного комплекса ФГАОУ ВО "Крымский Федеральный университет им. В.И.Вернадского" по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан Маммадова Эльнура Сулейман Оглы, 12.09.1980 года рождения в качестве разноробочего при строительстве здания в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации - патента, к трудовой деятельности приступил 10.09.2019 года, чем нарушило требования ч.4 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что послужило основанием для составления старшим инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Крым майором полиции Кикоть И.С. протокола об административном правонарушении N 359.
Как указано выше, постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.10.2020 года по делу N 5-1270/2020 производство по делу в отношении ООО "Алима" по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым майора полиции Кикоть И.С. не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
В рассматриваемом же случае с вынесенным решением судьи не согласно лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 10.09.2019 года в 16:00 часов должностными лицами УВМ МВД по Республике Крым установлен факт привлечения ООО "Алима" к незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина при производстве железо-бетонных работ на территории строительства учебно-лабораторного комплекса ФГАОУ ВО "Крымский Федеральный университет им. В.И.Вернадского" по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан Маммадова Эльнура Сулейман Оглы, 12.09.1980 года рождения в качестве разноробочего при строительстве здания в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации - патента, к трудовой деятельности приступил 10.09.2019 года. При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше положений ст.4.5 КоАПРФ, срок давности привлечения ООО "Алима" к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 10.10.2020 года.
Согласно положениям ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.
При таких обстоятельствах становиться очевидным, что отсутствуют основания для отмены постановления судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.10.2020 года по делу N 5-1270/2020.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.10.2020 года по делу N 5-1270/2020 оставить без изменений.
Жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым майора полиции Кикоть И.С. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В.Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка