Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 12-610/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Пушкарной <данные изъяты> на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 августа 2021 года по делу N 5-715/2021,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Алуштинского городского суда Республкии Крым от 30.08.2021 года индивидуальный предприниматель Пушкарная Д.В. (далее - ИП Пушкарная Д.В.) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления ее деятельности в магазине по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Виноградная, 32, склад N 21, - сроком на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности.

В жалобе Пушкарная Д.В. выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его изменении в части назначенного наказания, снизив назначенное наказание до минимально возможного штрафа. В обоснование жалобы указывает, что при назначении столь сурового наказания судом не учтено ее имущественное и финансовое положение, которое существенным образом ухудшится в период исполнения назначенного наказания в виде приостановления деятельности; допущенные нарушения устранены.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ИП Пушкарная Д.В. по доверенности Ванашова С.А., жалобу поддержавшего; прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п/п "б" п. 6 ст. 4.1, п/п "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п/п "а.2" п. "а" ст. 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", на основании п. 1 которого с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крымвведен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17.03.2020 и до особого распоряжения.

Согласно п. 3.7 данного Указа для организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не ограничена названным Указом, устанавливаются следующие общеобязательные правила поведения: неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (<адрес>) на объекте торговли выявлено невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращающих возникновение, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, предусмотренных ст. 11, ст. 24, ч. ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного санитарного врача Российской Федерации N 6 от 13.03.2020 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановления N 3 от 31.01.2020 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, так как на объекте торговли не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции.

По результатам проверки проверяющим органом составлен 18.06.2021 года акт проверки.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 18.06.2021 года в отношении ИП Пушкарной Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении в нарушение выше указанных положений законодательных актов на объекте торговли ИП Пушкарной Д.В.:

- имеющийся бактерицидный облучатель рециркуляторного типа для обеззараживания воздуха в помещении не обеспечивает обеззараживание помещения в полном объеме;

- торговое место, оборудование, инвентарь содержатся грязно; влажная уборка и мытье производится некачественно; на прилавках и торговом оборудовании пыль; на стенах и полу в туалете частично отделка выполнена материалами из ДСП, что не позволяет проводить в течение рабочего дня качественную влажную уборку и дезинфекцию служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств каждые 2-4 часа с дезинфекцией контактных поверхностей;

- в торговом зале и у касс не нанесена разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5м;

- не организован в полном объеме ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работников;

- отсутствует отдельно отведенное место либо шкаф для хранения уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря в складском помещении для пищевых продуктов, уборочный инвентарь не имеет маркировки;

- работники торгового объекта, имеющие контакт с пищевой продукцией, не обеспечены санитарной одеждой.

Факт совершения ИП Пушкарной Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией жалобы ФИО3 на объект торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>; представлением заместителя начальника ТО по Южному берегу Крыма МУ Роспотребнадзора по Республики Крым и г. Севастополю Еськовой Т.А., актом проверки N 09-00041 от 18.06.2021 года, - и другими материалами дела, которым судьей дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ИП Пушкарной Д.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями закона.

Решение судьи первой инстанции о назначении ИП Пушкарной Д.В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности мотивировано, вынесено в пределах компетенции судьи, определенной законом; выводы не противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30.08.2021 года по делу N 5-715/2021 о привлечении ИП Пушкарной <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка