Решение Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2020 года №12-60/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 12-60/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЛЕВ ГРУПП" на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "АЛЕВ ГРУПП" (далее - ООО "АЛЕВ ГРУПП" либо Общество),
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16 декабря 2019 года ООО "АЛЕВ ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 руб.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, ООО "АЛЕВ ГРУПП" подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств, на нарушение норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Положениями ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в ходе проведения проверки, в помещении административного здания отдела иммиграционного контроля УМВ МВД по Республике Крым, находящегося по адресу: <адрес>, установлен факт, что ООО "АЛЕВ ГРУПП" ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Украины Исаева С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации (патента) осуществлял перевозку щебня на автомобиле "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком "N", арендуемом ООО "АЛЕВ ГРУПП" у ООО "Донбасс-АНКО", и что к трудовой деятельности гражданин Украины Исаев С.В. приступил с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный выше гражданин Украины привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Данные обстоятельства были выявлены в ходе проведения проверочного мероприятия на основании Распоряжения N начальника УВМ МВД по Республике Крым Скоба Н.В., а именно в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу <адрес>, на территории производственной базы. Таким образом, юридическим лицом - ООО "АЛЕВ ГРУПП", осуществившим допуск к трудовой деятельности указанного выше иностранного гражданина, нарушены требования ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3, Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.2, 2об).
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "АЛЕВ ГРУПП" должностным лицом органа миграционного надзора составлен протокол N об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Данный протокол составлен с участием законного представителя Общества - директора Мальцева Е.Н. (л.д.2, 2об.).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.2, 2 об.); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным в отношении Исаева С.В. (л.д.9, 9 об.), копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.10, 10об.); письменными объяснениями Исаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 11об.); командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.14, 14 об.); копией распоряжения начальника УВМ МВД по республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N с поручением о проведении проверки мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> (л.д.20, 20об.); договором аренды транспортного средства с экипажем (водителем) от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ООО "Донбасс-АНКО" (арендодатель), в лице директора ФИО6, и ООО "АЛЕВ ГРУПП" (арендатор), в лице директора Мальцева Е.Н., согласно которого Арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование грузовой (легковой) автотранспорт, указанный в спецификации N к данному договору, а также обязуется обеспечить своими силами его управление, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование автомобили под управление экипажа (водителя) Арендодателя, и обязуется производить текущий ремонт и заправку транспортного средства за свой счет, а также уплачивать арендодателю арендную плату (п.1.1 договора) (л.д.41-42); приложением N к договору аренды транспортного средства с экипажем (водителем) от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором в разделе 7 указан водитель Исаев С.В. (л.д.43-45) и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю как надлежащие.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Закона N 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с п.4 ст.13 Закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п.1 ст.13.3 Закона N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "АЛЕВ ГРУПП" во вмененном ему правонарушении.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования дана им надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ООО "АЛЕВ ГРУПП" и отмены либо изменения оспариваемого судебного акта не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО "АЛЕВ ГРУПП", заключив договор аренды транспортного средства с экипажем (водителем) от ДД.ММ.ГГГГ N, не является заказчиком работ (услуг) непосредственно граждан Украины - работников ООО "Донбасс-АНКО" и не несет обязательств по обеспечению получения ими разрешений на работу, суд находит несостоятельными.
Так, согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
По смыслу указанной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.2, 13 Закона N 115-ФЗ, привлечением к трудовой деятельности будет считаться таковым только в том случае, если указанный иностранный гражданин не только осуществляет свою трудовую деятельность на территории данного юридического лица или индивидуального предпринимателя, но и работает в его интересах.
Выпуск автомобиля "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком "N" и выдачу путевых листов производило ООО "АЛЕВ ГРУПП" (л.д.11, 14, 14 об.).
Таким образом, изложенные в жалобе доводы, не являются основаниями для отмены постановления судьи районного суда.
Наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и с учетом положений гл.4 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЛЕВ ГРУПП" оставить без удовлетворения,
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АЛЕВ ГРУПП", - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка