Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 12-589/2021

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, при секретаре Прокошкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волкова Евгения Ивановича на постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021 Волков Евгений Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Волков Евгений Иванович (далее Волков Е.И.)обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021, освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании, которое состоялось 21.09.2021 года, Волков Е.И. настаивал на удовлетворении жалобы, указал, судьей Симферопольского районного суда Республики Крым дело N 5-1438/2021рассмотрено без его участия, без надлежащего исследования обстоятельств дела, на основании пояснений СелимоваЯ.Д., который, желая отомстить ему за подачу в правоохранительные органы заявления о краже, совершенной его другом Идрисовым Т.А., оговорил его, указав, что приобрел у него самогон. Волков Е.И. ходатайствовал о допросе в качестве свидетелей жителей с.Мазанка для выяснения обстоятельств производства и реализации им самогона.

Рассмотрение жалобы было отложено на 06.10.2021 года.

В судебном заседании 06.10.2021 года по ходатайству Волкова Е.И. были допрошены свидетели Деркачев А.И., Ибрагимов Б.А., Волкова Т.П., КушнаревичА.В., Деркачев Е.А. Представитель ОМВД России по Симферопольскому району в судебное заседание не явился, письменные пояснения на жалобу не представил.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Материалы дела свидетельствую о том, что определением от 18.06.2021 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Симферопольскому району Ганиевым А.М. по результатам рассмотрения материалов проверки, зарегистрированных в КУСП N 11613 от 17.06.2021 года, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ВолковаЕ.И. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Симферопольскому району Ганиевым А.М.05.07.2021 года в отношении ВолковаЕ.И. составлен протокол об административном правонарушении N РК392711, в котором указано, что 17.06.2021 года в 18.30 по адресу: <адрес> <адрес>, Волков Е.И. продал за 200 рублей Селимову Я.Д. 0.5 литра спиртосодержащей жидкости кустарного производства "самогон", осуществив тем самым незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив документы, предоставленные сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Симферопольскому району, судья Симферопольского районного суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-1438/2021 пришел к выводу о наличии в действиях Волкова Е.И. а состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, выводы судьи Симферопольского районного суда Республики Крым нельзя признать правильными.

Согласно ст.2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАПРФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым в постановлении от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021 указал, что ВолковЕ.И., будучи надлежаще извещенным о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил.

Однако, Волков Е.И. в своей жалобе на постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021 указал, что 29.07.2021 года ему на телефон пришло смс уведомление о вызове его в качестве привлекаемого лица на 05.08.2021 года в 09:25 часов. Он 05.08.2021 года заблаговременно до 09:25 часов прибыл в Симферопольский районный суд Республики Крым. Вместе с ним была супруга, так как он является инвалидом по зрению и плохо видит. Зарегистрировавшись на проходной, Волков Е.И. стал ожидать вызова к судье. Прождав до обеда и недожавшись вызова на слушание, через канцелярию он сдал письменные пояснения и характеристику с места роботы.

В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения административного дела Верховный Суд Республики Крым истребовал в Симферопольском районном суде Республики Крым информацию о времени регистрации в журнале учета посетителей Симферопольского районного суда Республики Крым 05.08.2021 года, а так же надлежаще заверенную его копию, на интересующую дату.

Согласно поступившей 14.09.2021 года копии журнала учета посетителей Симферопольского районного суда Республики Крым Волков Евгений Иванович 05.08.2021 года в 09:05 был зарегистрирован в качестве лица, прибывшего в Симферопольский районный суд Республики Крым. Кроме того, в материалах дела на л.д. 36, 37 имеются письменные пояснения и характеристика с места роботы Волкова Евгения Ивановича, которые были сданы в канцелярию Симферопольского районного суда Республики Крым 05.08.2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции указанного суда.

Указанные выше сведения подтверждают утверждения Волкова Е.И. о том, что он 05.08.2021 года явился в Симферопольский районный суд Республики Крым для участия в рассмотрении дела N 5-1438/2021.

Как указано выше, административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон N 171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАПРФ).

Согласно 21.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано выше участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Симферопольскому району Ганиевым А.М.05.07.2021 года в отношении Волкова Е.И. составлен протокол об административном правонарушении N РК392711 в котором указано, что 17.06.2021 года в 18.30 по адресу:<адрес>, Волков Е.И. продал за 200 рублей Селимову Я.Д. 0.5 литра спиртосодержащей жидкости кустарного производства "самогон", осуществив тем самым незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым, признавая по результатам рассмотрения дела N 5-1438/2021 Волкова Е.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, принял в качестве доказательств, в том числе, пояснения Селимова Я.Д., согласно которым он 17.06.2021 года приобрел у Волкова Е.И. по адресу: с.Мазанка, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 43 бутылку самогона объемом 0,5 л.

При этом Волков Е.И. последовательно в ходе рассмотрения материалов проверки, зарегистрированной в КУСП N 11613 от 17.06.2021 года, а также при составлении в отношении него протокол об административном правонарушении N РК392711 от 05.07.2021 года указывал на то, что самогон не производит, им не торгует, Селимов Я.Д. из чувства мести осуществил оговор, указав о приобретении самогона у него.

В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения административного дела, по ходатайству Волкова Е.И., в ходе судебного заседания, состоявшегося 06.10.2021 года, были допрошены свидетели Деркачев А.И., Ибрагимов Б.А., Кушнаревич А.В., Деркачев Е.А., которые пояснили, что знают Волкова Е.И. в течение длительного периода времени, как спокойного и законопослушного гражданина, который поддерживает с жителями с.Мазанка хорошие отношения. Свидетели указали, что Волков Е.И. самогоноварением не занимается, не осуществляет торговлю спиртосодержащей продукции. По адресу проживания Волкова Е.И. ( <адрес> <адрес>) лица, желающие приобрести самогон, никогда замечены не были. Кроме того все свидетели указали, что Селимов Я.Д. злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, проникает на территории домовладений в с. Мазанка с целью похищения имущества граждан.

Свидетели Деркачев А.И., Ибрагимов Б.А., Деркачев Е.А. пояснили, что между ВолковымЕ.И. и Селимовым Я.Д. сложились неприязненные отношения по причине того, что по заявлению первого был привлечен к уголовной ответственности Идрисов Т.А., осуществивший кражу личного имущества ВолковаЕ.И. из сарая домовладения, расположенного по адресу <адрес>. Селимов Я.Д., находясь в приятельских отношениях с ИдрисовымТ.А., после привлечения его к уголовной ответственности грозился отомстить Волкову Е.И.

В адрес Верховного суда Республики Крым 30.09.2021 года поступили копии приговора Симферопольского районного суда Республики Крым от 22.03.2021 года по делу N 1-91/2021, апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от 25.05.2021 года по делу N 22-1353/2021, при изучении которых нашел подтверждения факт привлечения Идрисова Т.А. к уголовной ответственности за похищение имущества Волкова Е.И. из сарая домовладения, расположенного по адресу <адрес>.

Изучив материалы, направленные сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Симферопольскому району в Симферопольский районный суд Республики Крым вместе с протоколом об административном правонарушении N РК392711 от 05.07.2021 года, суд установил, что факт совершения Волковым Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выразившийся в продаже 17.06.2021года в 18.30 Селимову Я.Д. 0.5 литра спиртосодержащей жидкости кустарного производства "самогон", подтверждается исключительно объяснениями последнего.

Выслушав пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что нашел подтверждения не только факт наличия между Селимовым Я.Д. и Волковым Е.И. неприязненных отношений, но и желания первого отомстить последнему за привлечение его приятеля в уголовной ответственности, что ставит под сомнение правдивость сведений, изложенных 17.06.2021 года Селимовым Я.Д. в объяснениях об обстоятельствах приобретения им 0.5 литра спиртосодержащей жидкости кустарного производства.

Однако указанные обстоятельства судьёй Симферопольского районного суда Республики Крым ходе рассмотрения дела N 5-1438/2021 во внимание приняты не были.

Материалы дела не содержат каких-либо иных доказательств того, что ВолковЕ.И. осуществлял в с. Мазанка розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного выше и с учетом приведенных положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях Волкова Е.И. имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах Постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 05.08.2021 года по делу N 5-1438/2021 отменить, производство по делу о привлечении Волкова Евгения Ивановича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Жалобу Волкова Евгения Ивановича удовлетворить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка