Решение Верховного Суда Республики Крым от 06 октября 2021 года №12-573/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 12-573/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного консультанта отдела надзора и государственной регистрации аттракционов - главнго государственного инженера - инспектора города, района, Республики Крым Гостехнадзора Республики Крым Евстафьева И.А. на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 июля 2021 года по делу N 5-1842/2021 в отношении индивидуального предпринимателя Мардояна А.Ф.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28.07.2021 года по делу N 5-1842/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мардояна Артема Фрунзевича прекращено.
В жалобе должностное лицо Евстафьев И.А. выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с возвращением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы указывает, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; совершение ИП Мардояном А.Ф. административного правонарушения подтверждено материалами дела, которым не дана соответствующая оценка; кроме того п/п 6.1 п. 6 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020г. N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" запрещено проведение, в том числе и спортивных мероприятий.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя ИП Мардояна А.Ф. по доверенности Стеклянникову А.А., против удовлетворения жалобы возражавшую; прихожу к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее Правила).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 ст. 4.1., п. "а,у,ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ)
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.
Согласно Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
На основании п. 10.1 Указа запрещена работа в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских досуговых и развлекательных организаций.
Подпунктом 6.1 пункта 6 Указа запрещено на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых, спортивных, культурных, развлекательных.
Из материалов дела следует, что при осуществлении 06.06.2021 года в 11 часов 50 минут на основании приказа начальника Инспекции Гостехнадзора - главного государственного инженера инспектора Республики Крым от 04.06.2021 N 75/ОД мониторинга исполнения Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" по адресу: РК, г. Симферополь, ул. Механизаторов, 51 (территория торгово-развлекательного центра "FM"), - было установлено, что ИП Мардояном А.Ф. оказывались услуги, в том числе детские в выходной день в помещении "Боулинг Клуб".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07.06.2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении ИП Мардояноа А.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ИП Мардояна А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья первой инстанции исходил из того, что ИП Мардоян А.Ф. осуществлял деятельность по организации занятий по виду спорта "боулинг", что соответствует сведениям о дополнительных видах его деятельности, внесенных в ЕГРИП "93.11 Деятельность спортивных объектов".
С такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные о проведении именно спортивных мероприятий, в частности отсутствуют списки спортсменов, заявки на проведение такого мероприятия, наличие тренера и т.п.
Однако, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности истек и положение ИП Мардояна А.Ф. не может быть ухудшено, правовые основания для отмены постановления судьи первой инстанции отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28.07.2021 года по делу N 12-573/2021 в отношении ИП Мардояна Артема Фрунзевича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица Евстафьева И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка