Решение Верховного Суда Республики Крым от 08 сентября 2021 года №12-568/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 12-568/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Онищенко Анны Леонидовны на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу N 5-1425/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу N 5-1425/2021 (судья Гулевич Ю.Г.) Онищенко Анна Леонидовна ( далее Онищенко А.Л.), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Онищенко А.Л. обратилась с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу N 5-1425/2021 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании 08.09.2021 года Онищенко А.Л.и её представитель настаивали на удовлетворении жалобы, указав, что судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-1425/2021 были допущены существенные процессуальные нарушения, дана неверная оценка представленным документам, следствием чего стало необоснованное привлечение первой к административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судьей Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-1425/2021, Онищенко А.Л. являлась организатором публичного мероприятия по выражению мнения относительно добровольной вакцинации, проведенного 27.07.2021 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, вблизи здания Совета министров Республики Крым, проведение которого было осуществлено без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления с нарушением требования Федерального закона от 19.06.2004года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" ( далее Закон N 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.
Целями публичного мероприятия являются, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны (п. 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ).
Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом N 54-ФЗ форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" указано, что под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности, а именно: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона N 54-ФЗ).
В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия его организатор обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
Ч. 5 ст. 5 Закона N 34-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Государственным Советом Республики Крым 21.08.2014 г. принят Закона Республики Крым N 56-ЗРК "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым" ( далее Закон N 56-ЗРК), который направлен на обеспечение в пределах ведения Республики Крым условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Республике Крым собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона N 56-ЗРК под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целями которой являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В силу п. 1 ст. 2 Закона N 56-ЗРК уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия.
Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что ОнищенкоА.Л. являлась организатором публичного мероприятия, проведенного 27.07.2021 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, вблизи здания Совета министров Республики Крым, с целью выражения мнения относительно добровольной вакцинации, не подав при этом в установленном порядке уведомления о его проведении, чем нарушила требования Закона N 54-ФЗ, Закона N-ЗРК, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Онищенко А.Л. административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении NРК 382607 от 27.07.2021 года, объяснениями, составленными 27.07.2021 года сотрудниками УМВД России по г.Симферополю со слов Онищенко А.Л., в которых она подтвердила наличие с социальных сетях своей страницы под ником "Анна- София Крымская", на которой ею был размещен призыв о доведении до глав администраций и глав регионов индивидуальных и коллективных обращений с целью недопущения принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.3); объяснениями Герус Алексея Владимировича, Гайдаенко Олега Васильевича, Сафонова М.В. от 27.07.2021 года, согласно которым 27.07.2021 года около 11:00 часов по адресу: г. Симферополь, ул.Кирова, 43 возле здания Совета министров Республики Крым находилась небольшая группа лиц, в количестве 5 человек в одинаковых футболках с надписью "Иммунный ответ" (л.д.4-6); протоколом исследования предметов и документов (осмотр Интернет-ресурса) от 27.07.2021 года с экранными копиями Интернет-страниц (л.д. 10-23), составленным согласно требованиям ст. 13 Федерального закона "О полиции", ст.ст. 6, 15 Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" начальником отделения ЦПЭ МВД по Республике Крым майором полиции Оганесовым А.О., по адресу: г.Симферополь, пр-т Кирова, 62, каб. N 6, с использованием персональной рабочей станции (SOFCOM РС-МТАВ35022-500), интернет-провайдера "Matrix-Alchevsk", лазерного принтера "Pantum P3300DN", операционной системы "Microsoft Windows 10 PRO FOR OEM", приложения "Telegram", который при осмотре Интернет-страниц, группы - (канала/чата) мессенджера "Telegram", размещенного по интернет-адресу: t.me/joinchat/wgny8XHIfC04NGM обнаружил, что в чате под названием "Иммунный ответ", состоит 163 участника, а также выявил, что на странице под ником "Анна-София Крымская" размещена информация о сборе граждан 27.07.2021 года в г.Симферополь, возле собора Александра Невского, расположенного на ул. Александра Невского 6, для дальнейшего движения в сторону Совета Министров Республики Крым с целью выражения мнения по недопущению принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19 путем направления индивидуальных и коллективных обращений к главам администраций и главам регионов.
К выводу о виновности Онищенко А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая доводы Онищенко А.Л. проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Онищенко А.Л. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Доводы, изложенные в жалобе Онищенко А.Л. на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу N 5-1425/2021, правильности выводов, которые содержатся в указанном судебном акте, не опровергают, поскольку, разместив на своей на странице Интернете под ником "Анна - София Крымская" информацию о порядке осуществления сбора граждан 27.07.2021 года в г.Симферополь, для дальнейшего движения в сторону Совета Министров Республики Крым с целью выражения мнения по недопущению принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19 путем направления индивидуальных и коллективных обращений, она осуществила в понимании указанных выше положений ст.4 Закона организацию этого публичного мероприятия, не согласовав его проведение в установленном порядке, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Судьей Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были объективно и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, виновность Онищенко А.Л. в его совершении, изучены иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения рассматриваемого дела.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым.
Утверждения Онищенко А.Л. и её представителя о том, что судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-1425/2021 приняты в качестве доказательств документы, оформленные с нарушением норм КоАПРФ, не нашли своего объективного подтверждения.
И в протоколе об административном правонарушении NРК 382607 от 27.07.2021 года, в объяснениях, составленных 27.07.2021 года сотрудниками УМВД России по г.Симферополю со слов Онищенко А.Л., последней сделана отметка о том, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАПРФ, она ознакомлена с положениями ст.51 Конституции Российской Федерации.
В материалах дела N 5-1425/2021 имеются документы, подтверждающие участие в его рассмотрении 27.07.2021 года ОнищенкоА.Л. и её представителя- адвоката Чернова В.В., которыми не заявлялись ходатайства о необходимости дополнительного изучения представленных в суд материалов.
Утверждения Онишенко А.Л. и её представителя, сделанные в ходе судебного заседания 08.09.2021 года, о том, что при рассмотрении 27.07.2021года в Центральном районном суде города Симферополя Республики Крым дела N 5-1425/2021 она не имела возможности надлежащим образом изучить представленные документы не подтверждаются материалами дела, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.2, ст. 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств данного административного дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
При производстве по делу об административном правонарушении соблюдены установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу N 5-1425/2021.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу N 5-1425/2021 оставить без изменения.
Жалобу Онищенко Анны Леонидовны оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка