Решение Верховного Суда Республики Крым от 05 февраля 2020 года №12-52/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 12-52/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Балкан Гриль" (далее ООО "Балкан Гриль" Онипко М.М. на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 года по делу N 5-469/2019,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 года по делу N 5-469/2019 (судья Романенко В.В.) ООО "Балкан Гриль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Алкогольная продукция и полимерные емкости, содержащие алкогольную продукцию, изъятые 23.07.2019 года согласно протоколу N 07-1/32/2019, в ООО "Балкан Гриль" по адресу: <адрес> <адрес>, в количестве 92 бутылок в ассортименте и 8 полимерных емкостей, находящиеся на хранении в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (Крым) по адресу: <адрес> изъята из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Балкан Гриль" Онипко М.М. подал жалобу, в которой просит изменить постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 года по делу N 5-469/2019 в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, применив наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании, которое состоялось 05.02.2020 года представитель Министерства промышленной политики республики Крым Нафеев Э.М. возражал против удовлетворения жалобы, представил дополнительные доказательства того, что ООО "Балкан Гриль" в отсутствие лицензии осуществлял реализацию алкогольного продукта.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии, как должностным лицом, так и организацией необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона N 171-ФЗ под понятием оборота подразумевается - закупка (в т.ч. импорт), поставки (в т.ч. экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Закона.
П. 10 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники.
Ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
П. 1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ программно­аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 10.06.2019 года через социальные сети Главе Республики Крым поступило обращение N С-3972/2019 относительно незаконного оборота алкогольной продукции в ресторане "Балкан Гриль", расположенном в <адрес>.
23.07.2019 года специалистами Министерства промышленной политики Республики Крым на основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 03 июля 2019 года N 2453 "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Республики Крым" было проведено информационно-аналитическое наблюдение алкогольной продукции на указанном торговом объекте.
В ходе проведения указанного мероприятия было обнаружено, что в зале обслуживания посетителей (в холодильном шкафу), на стеллаже и за барной стойкой в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обороте находилась алкогольная продукция, маркированная федеральной специальной маркой и акцизной маркой, без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В связи с чем, на основании п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО "Балкан гриль" (N) 23.07.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении N 07-1-1/32/2019 и вынесено определение о проведении административного расследования.
В ходе осмотра витрины и подсобных помещений торгового объекта было установлено, что в зале для обслуживания посетителей (в холодильном шкафу), на стеллаже и за барной стойкой находилась в обороте (хранилась) алкогольная продукция с нарушением порядка учета, а именно без применения программно аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренного ст.14 Федерального закона N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно, полимерная тара, содержащая жидкости с характерным запахом спирта, в количестве 8 штук.
Согласно протоколам испытаний от 19.08.2019 NN 1142 01; 1142 02; 1142 03; 1142 04; 1142 05; 1142 06; 1142 07; 1142 08 Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Крым" (ФБУ - Крымский ЦСМ") 8 (восемь) образцов являются алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта более 0,5%.
Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок - "А" и "Б", прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, ООО "Балкан гриль" (ИНН 9103080773) не представлено.
По результатам изучения указанных выше обстоятельств, после установления того, ООО "Балкан гриль" по адресу: <адрес> <адрес>, рестораном "Балкан-Гриль", осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции с нарушением порядка учета, без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС и 16.09.2019 года в отношении ООО "Балкан Гриль" был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Балкан Гриль" административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16.09.2019 года N 07-1/102/2019 (л.д.6-10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 июля 2019 года (л.д. 27-32); протоколом осмотра от 23.07.2019 года N 07-1/32/2019 (л.д.33-37); фото-таблицей к протоколу осмотра от 23.07.2019 года (л.д.23-24); протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.07.2019 года N 07-1/32/2019 (л.д.37-40); протоколами испытаний от 19.08.2019 года NN 1142 01; 1142 02; 1142 03; 1142 04; 1142 05: 1142 06; 1142 07; 1142 08 Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Крым" (ФБУ "Крымский ЦСМ") 8 (восемь) образцов являются алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта более 0,5% (л.д.43-50).
Несогласие с выводами Ялтинского городского суда Республики Крым, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Ялтинским городским судом Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией ст. 14.19 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 года по делу N 5-469/2019.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 года по делу N 5-469/2019 в отношении ООО "Балкан Гриль" оставить без изменения.
Жалобу директора ООО "Балкан Гриль" Онипко М.М. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка