Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 июля 2021 года №12-502/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 12-502/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Худайбердиева Камолиддина Жураевича - Антоняна Олега Викторовича на постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 июля 2021 года, которым Худайбердиев Камолиддин Жураевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
2 июля 2021 года УУП ОМВД России по г. Евпатории лейтенантом полиции Цукруевым И.М. составлен протокол об административном правонарушении N, за то, что при проверке строительного объекта ЖСК "Евпатория" по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Худайбердиев К.Ж., который находится на территории Российской Федерации с 25 декабря 2018 г., в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определённого срока пребывания (более 90 суток), нарушены требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 июля 2021 года Худайбердиев К.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, защитник Худайбердиева К.Ж. - Антонян О.В. просит вышеуказанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы защитник указал, что материалы дела об административном правонарушении не содержат процессуальных документов, подтверждающих проведения проверки в местах пребывания иностранных граждан, а также правовые основания для её проведения. Представленное защитником распоряжение Врио начальника ОМВД России по г. Евпатории Сейтасанова А.С. от 29 июня 2021 г. N, на основании которого проведена вышеуказанная проверка, не отвечает требованиям статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". По мнению подателя жалобы, ссылка на письменные объяснения Худайбердиева К.Ж., отобранные в ОМВД России по г. Евпатории, являются несостоятельными, поскольку иностранный гражданин был опрошен без защитника и переводчика. При производстве по настоящему делу Худайбердиев К.Ж. был подвергнут насильственному административному задержанию.
В судебном заседании защитник Худайбердиева К.Ж. - адвокат Антонян О.В. поддержал доводы жалобы.
Худайбердиев К.Ж. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещён надлежащим образом - телефонограммой. О причинах неявки суду не сообщил. Не представил каких-либо доказательств невозможности явки в суд.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по г. Евпатории лейтенант полиции Цукруев И.М. о дате, месте и времени судебного заседания был извещён надлежащим образом - телефонограммой. О причинах неявки суду не сообщил. Не представил каких-либо доказательств невозможности явки в суд.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Заслушав пояснения защитника Худайбердиева К.Ж. - Антоняна О.В., изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривается, что при проверке строительного объекта индивидуального жилищного строительства в по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Худайбердиев К.Ж., который находится на территории Российской Федерации с 25 декабря 2018 г., в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определённого срока пребывания (более 90 суток). Таким образом, нарушены требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Согласно письменных объяснений Худайбердиева К.Ж. от 2 июля 2018 года, на территорию Российской Федерации прибыл 25 сентября 2018 г. с целью осуществления трудовой деятельности по строительству. При прибытию в установленный срок, в течение пятнадцати рабочих дней с даты пребывания к месту проживания, не передал документы принимающей стороне для постановки на миграционный учёт по месту пребывания. Трудовой патент на территории Республики Крым для осуществления трудовой деятельности им надлежащим образом оформлен не был, хотя о необходимости такого оформления ему было известно. Примерно с марта 2021 года приступил к работе на строительном объекте ЖК "Евпатория" по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего. Работодателем Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна", оплата труда производилась один раз в день в размере 1500 руб. Проживал на территории осуществления трудовой деятельности на самом строительном объекте в одном из специально оборудованных работодателем помещений, где кроме него проживало еще 10-15 человек. 1 июля 2021 г. в районе 21:00 они находились в указанном помещении, когда прибыли сотрудники полиции с целью проверки. С 25 декабря 2018 г., в нарушение режима пребывания, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении более 90 суток.
В судебном заседании суда первой инстанции Худайбердиев К.Ж. признал свою вину в совершении административного правонарушения.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением по делу об административном правонарушении от 2 июля 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 2 июля 2021 года, письменными объяснениями Худайбердиева К.Ж., копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, справкой о физическом лице, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия Худайбердиева К.Ж. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении Худайбердиеву К.Ж. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
С учётом положений подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", судом первой инстанции Худайбердиеву К.Ж. правомерно не назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении от 2 июля 2021 года, а также при предоставлении письменных объяснений Худайбердиеву К.Ж были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации, о чём им сделаны соответствующие подписи, также указано, что в защитнике он не нуждается. В письменных объяснениях указал, что в услугах переводчика не нуждается.
Доводы жалобы о том, что при производстве по настоящему делу Худайбердиев К.Ж. был подвергнут насильственному административному задержанию, ничем не подтверждаются.
Доказательств оспаривания в установленном законом порядке распоряжения (и признания его незаконным), на основании которого проводилась вышеуказанная проверка, материалы дела об административном правонарушении не содержат и подателем жалобы не представлено.
Доводы жалобы защитника Худайбердиева К.Ж. - Антоняна О.В. сводятся к указанию о наличии процессуальных нарушений при проведении проверки, при этом вина в совершении инкриминируемого правонарушение не оспаривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Порядок привлечения Худайбердиева К.Ж. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Худайбердиева К.Ж. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований, исключающих ответственность заявителя либо освобождающих его от административной ответственности, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 июля 2021 года, которым Худайбердиев Камолиддин Жураевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника Худайбердиева Камолиддина Жураевича - Антоняна Олега Викторовича - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Р.Мостовенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка