Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 12-481/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием заместителя начальника отдела административных расследований Крымской таможни Вениченко Е.Ф., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, Тесленко И.И. и его защитника Формуса Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела административных расследований Крымской таможни ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 11 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Тесленко И.И., прекращено в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения. Арестованный товар на основании протокола изъятия вещей и документов от 26 сентября 2020 года, в количестве 8 товаров:

1) Наручные часы. Корпус и застёжка ремешка изготовлены из металла желтого цвета. Толщина корпуса составляет 16 мм. Диаметр корпуса без учёта креплений для ремешка составляет 47 мм. На обратной стороне корпуса присутствует маркировка: "<данные изъяты>". Ha лицевой стороне застёжки присутствует маркировка: "<данные изъяты>". На обратной стороне застёжки присутствует маркировка: "<данные изъяты>". Ремешок выполнен из материала, похожего на каучук, красного цвета. На ремешке нанесена маркировка: "<данные изъяты> <данные изъяты>". Задняя крышка выполнена из прозрачного стекла через которое виден механизм часов. Циферблат выполнен из прозрачного стекла через которое виден механизм часов. На канте циферблата черного цвета присутствует маркировка: "<данные изъяты>". Заводная головка выполнена из металла серого цвета с покрытием по ободу чёрного цвета. Всего - 1 (один) наручные часы;

2) Цепь из металла желтого цвета длиною 56 см. На застежке этой цепи имеются 54 камня ограненной формы с естественным блеском белого цвета, на ответной части застёжки имеются 12 камней ограненной формы с естественным блеском белого цвета, так же на ответной части имеется 1 камень большего размера - 6 мм ограненной формы с естественным блеском белого цвета. С другой стороны ответной части в пазе для камня, камень отсутствует - 1 (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты> гр.;

3) Браслет из металла желтого цвета длиною 21,5 см. На застежке с обеих сторон браслета имеются 18 камней ограненной формы с естественным блеском белого цвета, так же на застежке в виде подковы имеются 10 ограненных камней красного белого черного цветов. На оборотной стороне застежки нанесена маркировка <данные изъяты> (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты>, гр.;

4) Кольцо из металла желтого цвета с выпуклой поверхностью со вставками из камней: 36 камней ограненной формы с естественным блеском белого цвета, 1 камень ограненной формы черного цвета и один круглый камень бордового цвета, Внутри кольца имеются 26 прорезей с маркировкой 585 -1 (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты>, гр.;

5) Кольцо из металла желтого цвета с выпуклой поверхностью со вставками из камней: 8 камней ограненной формы синего цвета, 8 камней ограненной формы розового цвета, 9 камней ограненной формы с естественном блеском белого цвета, один из камней имеет размер 5,5 мм. По боковым частям кольца с каждой стороны имеются полоски синего и красною цвета. Внутри кольца имеются маркировка в сердцевидной форме с буквой "В", а также имеется маркировка 750 - 1 (одна) шт., Общим весом- <данные изъяты> гр.;

6) Кольцо из металла желтого цвета округлой формы со вставками из камней: 8 камней розового, 9 камней черного и 8 камней белого цвета. По краям кольца имеются полосы красного и черного цвета. Внутри кольца имеются маркировка в сердцевидной форме с буквой "В", а также имеется маркировка 750 - 1 (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты> гр.;

7) Браслет из, предположительно, синтетического материала красного цвета, с застежками из металла желтого цвета, с нанесенной маркировкой <данные изъяты> 1(одна) шт., Общим весом<данные изъяты> гр.;

8) Наручные часы корпус, задняя крышка, фиксатор и застёжка ремешка которых изготовлены из металла жёлтого цвета. Толщина корпуса по центру без учёта стекла составляет 16 мм. Диаметр корпуса без учёта креплений для ремешка составляет 46 мм. На обратной стороне корпуса присутствует маркировка: "<данные изъяты>". На лицевой и обратной сторонах фиксатора ремешка присутствует маркировка: "<данные изъяты>. Ремешок выполнен из материала, похожего на каучук, черного цвета с кантом и вставкой красного цвета, маркировка отсутствует. На правой боковой стороне часов расположены две кнопки и заводная головка, которые выполнены из металла жёлтого цвета. На левой боковой стороне расположена заводная головка, выполненная из металла жёлтого цвета. На циферблате чёрного цвета присутствуют три дополнительных циферблата, смещенные к низу от центра. По канту циферблата под стеклом присутствует маркировка "<данные изъяты>" - 1 (одни) наручные часы,

находящихся на хранении в Симферопольском филиале АО "АБ "РОССИЯ", мемориальный ордер N (согласно договора хранения вещественных доказательств N от ДД.ММ.ГГГГ) - возвращен Тесленко И.И.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, заместитель начальника отдела административных расследований Крымской таможни Вениченко Е.Ф., как уполномоченное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила его отменить. В обоснование жалобы указано на неверную оценку судьей районного суда установленных обстоятельств, на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав заместителя начальника отдела административных расследований Крымской таможни Вениченко Е.Ф., поддержавшую жалобу, Тесленко И.И. и его защитника Формуса Ю.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 30 его постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что ч.1 ст.16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

П.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ около 13 час. в постоянную зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее - МАПП) "Джанкой" Джанкойского таможенного поста Крымской таможни по направлению въезда в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство марки "<данные изъяты>, марки "<данные изъяты>", регистрационный номер N VIN-N, 2018 года выпуска под управлением гражданина Украины Тесленко И.И.

Для проведения таможенных операций Тесленко И.И. предъявил следующие документы: паспорт для заграничных поездок Украины; свидетельство о регистрации транспортного средства; пассажирскую таможенную декларацию б/н от 26.09.2020г. на имя Тесленко И.И.

В пассажирской таможенной декларации сведения о каких-либо товарах Тесленко И.И. не указал, на вопрос сотрудника Крымской таможни о наличии у него товаров, подлежащих декларированию, ответил отрицательно.

Должностным лицом таможенного органа было принято решение о проведении таможенного досмотра.

По результатам проведения таможенною досмотра сопровождаемого багажа, принадлежащего гражданину Тесленко И.И. (акт таможенного досмотра N) установлено, в багажном отделении автомобиля находятся принадлежащие гражданину Украины Тесленко И.И. дорожная сумка черного цвета с бежевыми ручками, и дорожная сумка чёрно-коричневого цвета с личными вещами Тесленко И.И. внутри которой находится (одежда б/у, предметы личной гигиены). В дорожной сумке чёрно-коричневого цвета находится чехол красного цвета, в котором перемещаются товары, а именно:

1) наручные часы. Корпус и застёжка ремешка изготовлены из металла жёлтого цвета. Толщина корпуса составляет 16 мм. Диаметр корпуса без учёта креплений для ремешка составляет 47 мм. На обратной стороне корпуса присутствует маркировка: "<данные изъяты>". Ha лицевой стороне застёжки присутствует маркировка: <данные изъяты>". На обратной стороне застёжки присутствует маркировка: "<данные изъяты>". Ремешок выполнен из материала, похожего на каучук, красною цвета. На ремешке нанесена маркировка: "<данные изъяты>; <данные изъяты>". Задняя крышка выполнена из прозрачного стекла через которое виден механизм часов. Циферблат выполнен из прозрачного стекла через которое виден механизм часов. На канте циферблата черного цвета присутствует маркировка: <данные изъяты>". Заводная головка выполнена из металла серого цвета с покрытием по ободу чёрного цвета. Всего - 1 (один) наручные часы;

2) цепь из металла желтого цвета длиною 56 см. На застежке этой цепи имеются 54 камня ограненной формы с естественным блеском белого цвета, на ответной части застёжки имеются 12 камней ограненной формы с естественным блеском белого цвета, так же на ответной части имеется 1 камень большего размера - 6 мм ограненной формы с естественным блеском белого цвета. С другой стороны ответной части в пазе для камня, камень отсутствует - 1 (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты> гр.;

3) браслет из металла желтого цвета длиною 21,5 см. На застежке с обеих сторон браслета имеются 18 камней ограненной формы с естественным блеском белою цвета, так же на застежке в виде подковы имеются 10 ограненных камней красного, белого, черного цветов. На оборотной стороне застежки нанесена маркировка <данные изъяты> (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты>, гр.;

4) кольцо из металла желтого цвета с выпуклой поверхностью со вставками из камней: 36 камней ограненной формы с естественным блеском белого цвета, 1 камень ограненной формы черного цвета и один круглый камень бордового цвета. Внутри кольца имеются 26 прорезей с маркировкой 585 -1 (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты>, гр.;

5) кольцо из металла желтого цвета с выпуклой поверхностью со вставками из камней: 8 камней ограненной формы синего цвета, 8 камней ограненной формы розового цвета, 9 камней ограненной формы с естественным блеском белою цвета, один из камней имеет размер 5,5 мм. По боковым частям кольца с каждой стороны имеются полоски синего и красного цвета. Внутри кольца имеются маркировка в сердцевидной форме с буквой "В", а также имеется маркировка 750 -1 (одна) шт., Общим весом- <данные изъяты> гр.;

6) кольцо из металла желтого цвета округлой формы со вставками из камней: 8 камней розового, 9 камней черного и 8 камней белого цвета. По краям кольца имеются полосы красного и черного цвета. Внутри кольца имеются маркировка в сердцевидной форме с буквой "В", а также имеется маркировка 750 - 1 (одна) шт., Общим весом-<данные изъяты> гр.;

7) браслет из, предположительно, синтетического материала красного цвета, с застежками из металла желтого цвета, с нанесенной маркировкой steel FROD 20 - 1(одна) шт., Общим весом-3,4 гр.

Также установлено, что на левой руке гражданин Тесленко И.И. перемещал наручные часы, корпус, задняя крышка, фиксатор и застёжка ремешка которых изготовлены из металла жёлтого цвета. Толщина корпуса по центру без учёта стекла составляет 16 мм. Диаметр корпуса без учёта креплений для ремешка составляет 46 мм. На обратной стороне корпуса присутствует маркировка: <данные изъяты>". На лицевой и обратной сторонах фиксатора ремешка присутствует маркировка: "<данные изъяты>". Ремешок выполнен из материала, похожего на каучук, черного цвета с кантом и вставкой красного цвета, маркировка отсутствует. На правой боковой стороне часов расположены две кнопки и заводная головка, которые выполнены из металла жёлтого цвета. На левой боковой стороне расположена заводная головка, выполненная из металла жёлтого цвета. На циферблате чёрного цвета присутствуют три дополнительных циферблата, смещенные к низу от центра. По канту циферблата под стеклом присутствует маркировка <данные изъяты>" - 1 (одни) наручные часы.

В ходе таможенного контроля получены объяснения в соответствии со ст.323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) от Тесленко И.И., который пояснил, что ввозит свои личные вещи бывшие в употреблении, а именно: часы наручные <данные изъяты>" из золота стоимостью около <данные изъяты>. долл. США - 1 (одна) шт., часы наручные <данные изъяты>" из золота стоимостью около <данные изъяты>. долл. США - 1 (одна) шт., цепь - 1 (одна) шт., браслет - 1(одна) шт. и три кольца из золота. Тесленко И.И. также пояснил, что ввозимый товар не задекларировал, так как считал его своими личными вещами, бывшими в употреблении.

Указанные предметы правонарушения изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11-17).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N рыночная стоимость предметов правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Крымскую таможню поступило дополнительное заключение эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому рыночная стоимость представленных на исследование моделей часов наручных Richard Mille RM028 серийный N и часов наручных <данные изъяты> серийный N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом обстоятельств, установленных при ответе на вопросы подпунктов 2.1-2.4 пункта 2 определения о назначении дополнительной товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> соответственно. Кроме того, из содержания указанных выше заключений эксперта следует, что все изъятые вещи, в том числе часы, являются бывшими в употреблении.

По результатам анализа ценовой и представленной информации стоимость товара для личного пользования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> (служебные записки отделения таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N).

Предметы административного правонарушения, согласно договору хранения вещественных доказательств N от ДД.ММ.ГГГГ переданы на хранение в Симферопольский филиал АО "АБ "РОССИЯ", мемориальный ордер N.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела административных расследований Крымской таможни Вениченко Е.Ф. в отношении Тесленко И.И. составлен протокол об административном правонарушении N по признакам ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (Т.II, л.д.125-135).

На основании ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения определены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования", п.4 формы пассажирской таможенной декларации предусмотрена возможность сообщения таможенным органам сведений о перемещаемых товарах.

На основании п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, товары, обнаруженные в ходе таможенного контроля у гражданина Тесленко И.И., исходя из объяснения лица, отнесены таможенным органом по предназначению, к товарам для личного пользования.

В соответствии с п.3 ст.266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Евразийской экономической комиссии, а в случаях, определяемых такой комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

Ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В суде первой инстанции и при составлении административного материала Тесленко И.И. вину в совершении правонарушении не признал, пояснял, что наличие у него часов и золотых изделий он не скрывал, поскольку это его личные вещи, находящиеся в постоянном пользовании. При подаче декларации у него на руке были часы, которые не прикрывались одеждой и не скрывались. Вторые часы и золотые украшения находились в красном бархатном мешочке и лежали в сумке. Сотрудник таможни попросил снять часы с руки и огласить их цену. Также указал, на то, что в декларации отсутствует графа о внесении сведений о вещах находящихся в личном пользовании.

Кроме того, судом первой инстанции был опрошен в качестве свидетеля сотрудник таможни Тарасов К.В., который пояснил суду, что при прохождении таможенного контроля Тесленко И.И., он попросил последнего снять часы с руки для осмотра. На вопрос имеется ли иной товар, на что Тесленко И.И. предъявил остальные (изъятые) вещи. Свидетель посчитал, что изъятые вещи относятся к товару, который подлежит декларации, поскольку их цена превышает 500 евро.

Свидетель Тарасов К.В. (заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Джанкойского таможенного поста Крымской Таможни), допрошенный дополнительно в суде второй инстанции, подтвердил свои показания, которые он дал как в ходе административного расследования, проведенного должностным лицом Крымской таможни Вениченко Е.Ф., так и в суде первой инстанции, и дополнительно пояснил, что золотые часы и другие изделия из золота, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 г. N 923, относятся к стратегически важным товаром, а поэтом их декларирование в пп.3.2, 3.3 и гл.4 пассажирской декларации, предъявляемой физическим лицом при прохождении таможенной процедуры, он полагает обязательным, что соответствует требованиям п.2 Приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. N 107. По этой причине он полагал, что выяснять вопрос о том, что часы и другие изделия из золота являются бывшими в употреблении либо нет, не было необходимым, в том числе не было необходимым и проверять частоту посещения Тесленко Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.п.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

П.3 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с подп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со с ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: