Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 12-453/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу заведующего отделом аналитической работы, информационного обеспечения и административной практики главного государственного инженера инспектора города, района Республики Крым Гостехнадзора Республики Крым Мельник Ю.В. на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021,

установил

постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021 (судья Гулевич Ю.Г.) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Скайпарк" (далее ООО "Скайпарк"), на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заведующий отделом аналитической работы, информационного обеспечения и административной практики главный государственный инженер инспектор города, района Республики Крым Гостехнадзора Республики Крым Мельник Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании представитель ООО "Скайпарк" Гнездов А.В. возражал против удовлетворения жалобы, предоставив письменные возражения.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п.п. 10.1 п. 10 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (в редакции, действовавшей на момент составления протокола N 5 от 15 марта2021 года, в отношении ООО "Скайпарк") в период с 20 декабря 2020 года по 1 июля 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запретить: работу в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Скайпарк", на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе на решение судьи районного суда.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре судебного акта, постановленного судьёй районного суда, не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 марта 2021 года N 5, 13 марта 2021, в 12 часов 30 минут, по адресу: <адрес> ООО "Скайпарк" в батутном центре, в нарушение требований Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" оказывались развлекательные услуги, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 13 июня 2021 года.

Как указано выше, постановлением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Скайпарк", на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.

В силу изложенного, принимая во внимание истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Скайпарк" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекращено,, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

Указанная правовая позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что вопрос о наличии в действиях ООО "Скайпарк" состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, поскольку это ухудшит его положение, отсутствуют основания для отмены постановления Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N 5-624/2021 оставить без изменения, жалобу заведующего отделом аналитической работы, информационного обеспечения и административной практики главного государственного инженера инспектора города, района Республики Крым Гостехнадзора Республики Крым Мельник Ю.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка