Решение Верховного Суда Республики Крым от 17 июня 2021 года №12-409/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-409/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу защитника Мельника Андрея Анатольевича Котенёва Р.В. на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2021 года по делу N 5-840/2021,
УСТАНОВИЛ
постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2021 года по делу N 5-840/2021 (судья Гулевич Ю.Г. ) Мельник Андрей Анатольевич (далее Мельник А.А. ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч ) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Мельника А.А. Котенёв Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2021 года по делу N 5-840/2021 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях первого состава административного правонарушения.
В судебном заседании, которое состоялось 17 июня 2021 года Мельника А.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на том, что 21 апреля 2021 года не митинговал, а изучал информацию, ранее найденную в системе "Интернет", достав из рюкзака её распечатку. Защитник Котенёв Р.В. настаивал на отмене постановления судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2021 года по делу N 5-840/2021 по доводам, изложенным в жалобе.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на 21 апреля 2021 года ) на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" запрещено проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых спортивных, культурных, развлекательных.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004года N 54-ФЗ, в ст.2 которого определено, что публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. При этом пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
В протоколе об административном правонарушении от 21 апреля 2021года NРК 381303, составленному в отношении Мельник А.А., зафиксировано, что 21 апреля 2021 года в 20 часов 45 минут по адресу <адрес>, гражданин Мельник А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно провел публичное мероприятие в форме пикетирования с плакатом формы А-3 в руках с тематической надписью "Свободу Навальному" в нарушение требовании п.п.6.1 п. 6 Указа Главы Республики Крым от 14 января 2021 года N 7-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-840/2021, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришел к правильному выводу, о нарушении Мельник А.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.
Факт совершения Мельник А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении NРК 381303 от 21 апреля 2021 года, объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, письменными объяснениями ФИО2, видеоматериалами, приобщенными к делу.
При изучении указанных выше документов становится очевидным, что Мельник А.А., находясь с 20 часов 40 минут на <адрес> возле <адрес>, осуществил публичное мероприятие, в ходе проведения которого к нему подходили граждане с целью изучения причин его проведения, что опровергает утверждения, изложенные в жалобе о том, о том, что оно не было массовым, а также пояснения о том, что Мельник А.А. осуществлял исключительного изучение информации, размещенной в Интернете.
В соответствии с п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.
Как указано выше, п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на 21 апреля 2021 года ) на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" запрещено проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых спортивных, культурных, развлекательных.
В связи с изложенным становится очевидным, что к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ привлекаются лица, проводящие в период действия на территории Республики Крым режима функционирования "Повышенная готовность" публичные мероприятия, представляющих собой объединенное единым замыслом, общей организацией одновременное пребывание и (или) передвижение определенного количества граждан в общественном месте с целью выражения мнений, формирования требований, разрешения различного рода вопросов.
Материалы дела содержат доказательства проведения Мельник А.А. 21 апреля 2021 года публичного мероприятия, имеющего массовый характер, выразившееся в одновременном пребывании и (или) передвижении определенного количества граждан в общественном месте - на площадке у кафе "Коффешка", в <адрес>, в районе <адрес>.
К выводу о виновности Мельник А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, включая объяснения свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, допрошенных в ходе рассмотрения дела N 5-840/2021.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2021 года по делу N 5-840/2021, материалы дела не содержат.
Санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
При изучении доводов жалобы защитника Мельника А.А. КотенёваР.В. становится очевидным, что нарушение первым положений п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" было совершено без соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которые требовалась от него для соблюдения положений ст.8, 10 Закона N 52-ФЗ в части не осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым, вынося 21 апреля 2021 года постановление по делу N 5-840/2021, назначил Мельник А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч ) рублей, с учетом характера совершённого административного правонарушения, его отношения к соблюдению установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности.
Доводы жалобы не опровергают правильности выводов судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым.
При рассмотрении дела N 5-840/2021 судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Мельник А.А. к административной ответственности.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2021 года по делу N 5-840 /2021 в отношении Мельник Андрея Анатольевича оставить без изменения, жалобу защитника Мельника Андрея Анатольевича КотенёваР.В. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка