Решение Верховного Суда Республики Крым от 08 июля 2020 года №12-377/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 12-377/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Ирха Сергея Сергеевича на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-540/2020,
которым Ирха Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил
постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-540/2020 (Судья Лапин С.Д.) Ирха Сергей Сергеевич (далее Ирха С.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ирха С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Керченского городского суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-540/2020 отменить, производство по делу прекратить.
Ирха С.С., орган, составивший административный протокол, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени его проведения были извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направили, сведений о невозможности ее рассмотрения без личного участия представителей материалы дела не содержат. В силу изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся в нем материалам.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, ст.ст. 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года N 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на момент составления протокола N РК-280631/1879 от 24 апреля 2020 года) на граждан возложена обязанность с 3 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления.
Разрешается передвижение по территории Республики Крым:
1) если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу;
2) если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года N РК-280631/1879, составленному в отношении Ирха С.С., 24 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут на <адрес> <адрес> <адрес> был выявлен гражданин Ирха С.С., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, который пояснил, что покинул район проживания с целью прогуляться.
Судья Керченского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела N, оценив представленные доказательства, пришёл к правильному выводу, о нарушении Ирха С.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.
Данный вывод основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и представленных доказательств.
При рассмотрении дела N 5-540/2020 судьей Керченского городского суда Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Бескровного Р.Н. к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как указано выше санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В материалах дела имеются пояснения Ирха С.С.. от 24 апреля 2020 года, в которых он указывает на то, что 24 апреля 2020 года примерно около 13 часов он вышел на улицу с целью погулять и подышать воздухом. Около 15 часов находился на <адрес> <адрес> <адрес>, сидел на лавочке и общался со своим знакомым, спиртные напитки не распивал и не употреблял.
ФИО1. не представлены доказательства того, что осуществление им действий, нарушающих указанные выше положения п.11.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", было обусловлено какими-либо чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения положений этого акта Главы Республики Крым, в связи с чем становится очевидным, что судьей Керченского городского суда Республики при рассмотрении дела N 5-540/2020 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч ) рублей назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершённого административного правонарушения, отношения Ирха С.С. к соблюдению установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что Ирха С.С. 24 апреля 2020 года находился на ул. Войкова возле дома 30 в г. Керчи с целью приобретения товара в супермаркете "ПУД", который находится по указанному выше адресу исходя из следующего.
Согласно указанным выше объяснениям Ирха С.С. 24 апреля 2020 года примерно около 13 часов он вышел на улицу с целью погулять и подышать воздухом. Около 15 часов находился на <адрес>, сидел на лавочке и общался со своим знакомым.
Кроме того, в материалах дела имеются объяснения Фадеевой А.А. от 24 апреля 2020 года согласно которым 24 апреля 2020 года Фадеева А.А. находилась на своем рабочем месте ГБУ РК " ", расположенного в доме 30 на ул. Войкова в г. Керчи. Примерно в 15 часов она вышла из здания на улицу и увидела, что возле здания на лавочке двое мужчин распивают спиртные напитки, после чего Фадеева А.А. сообщила в полицию. По прибытию полиции сообщила о происходящем и дала указанные письменные объяснения.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы относительно того, что в протоколе об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года N РК-280631/1879 и в объяснениях Ирха С.С. от 24 апреля 2020 года указан неверный номер телефона, поскольку участник судопроизводства вправе по своему усмотрению указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации.
Иные доводы жалобы представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат аргументов, опровергающих выводы судьи Керченского городского суда Республики Крым.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАПРФ,
решил:
постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-540/2020 оставить без изменения, жалобу Ирха Сергея Сергеевича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка