Решение Верховного Суда Республики Крым от 19 августа 2020 года №12-375/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 12-375/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Нечипорук Клавдии Ивановны на постановление Раздольненского районного суда Республики Крым от 18.06.2020 года по делу N 5-256/2020,
УСТАНОВИЛ
Главным специалистом-экспертом территориального отдела по Черноморскому и Раздольненскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю Полетаевой М.Ю. 11 июня 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 02 июня 2020 г. N 21-00041 в отношении индивидуального предпринимателя Нечипорук Клавдии Ивановны, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине "Шанс" по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении N 21-00063 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что последней нарушаются действующие санитарные правила а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно: не проводится дезинфекция контактных поверхностей: дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, выключателей, поверхностей столов (указанные поверхности обрабатываются средством "Белизна", которая отсутствует в перечне Национального справочно-аналитического портала о дез. средствах, зарегистрированных на территории Российской Федерации; в магазине отсутствует пятидневный запас дезинфицирующего вещества вирулицидного действия; отсутствует сертификат качества, свидетельство о государственной регистрации на средство "Белизна", отсутствует журнал приготовления дезинфицирующих растворов, емкости для их разведения, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа отсутствует.
Постановлением Раздольненского районного суда Республики Крым от 18.06.2020 года по делу N 5-256/2020 (судья Тедеева Е.А.), индивидуальный предприниматель Нечипорук Клавдия Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Нечипорук Клавдия Ивановна подала жалобу, в которой просит отменить постановление Раздольненского районного суда Республики Крым от 18.06.2020 года по делу N 5-256/2020, производство по делу прекратить.
Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст.11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 11 июня 2020 года в 10:00 часов в магазине "Шанс" по адресу: <адрес> <адрес>, ИП Нечипорук К.И. были нарушены действующие санитарные правила а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно: не проводится дезинфекция контактных поверхностей: дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, выключателей, поверхностей столов (указанные поверхности обрабатываются средством "Белизна", которая отсутствует в перечне Национального справочно-аналитического портала о дезинфицирующих средствах, зарегистрированных на территории Российской Федерации; в магазине отсутствует пятидневный запас дезинфицирующего вещества вирулицидного действия; отсутствует сертификат качества, свидетельство о государственной регистрации на средство "Белизна", отсутствует журнал приготовления дезинфицирующих растворов, емкости для их разведения, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа отсутствует.
Изучив указанные обстоятельства, судья Раздольненского районного суда Республики Крым признал индивидуального предпринимателя Нечипорук Клавдию Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, не приняв во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 18 июня 2020 года Нечипорук Клавдией Ивановной были представлены письменные пояснения и ходатайства, в соответствии с которыми она просила запросить у Территориального органа и Администрации Раздольненского района Республики Крым мотивированное представление от 01 июня 2020 года, указанное в Распоряжении Территориального отдела от 02 июня 2020 года N 21-00041; вызвать в суд в качестве свидетелей для дачи пояснений по настоящему делу представителей Администрации Раздольненского района Республики Крым Попова Евгения Александровича и Сидоренко Владимира Викторовича.
При изучении содержания постановления от 18 июня 2020 года по делу N 5-256/2020 становится очевидным, что судья Раздольненского районного суда Республики Крым, рассматривая указанное дело по существу, не разрешил вопрос наличия оснований для удовлетворения ( отказа в удовлетворении) письменного ходатайства Нечипорук Клавдии Ивановны от 18 июня 2020 года.
В силу изложенного становится очевидным, что Раздольненским районным судом Республики Крым от 18 июня 2020 года по делу N 5-256/2020 принято постановление при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет сделать вывод о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Эти обстоятельства подлежат принятию во внимание для назначения индивидуальному предпринимателю Нечипорук Клавдии Ивановны наказания согласно положениям главы 4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 июня 2020 года по делу N 5-256/2020 подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 июня 2020 года по делу N 5-256/2020 в отношении индивидуального предпринимателя Нечипорук Клавдии Ивановны отменить.
Дело о привлечении индивидуального предпринимателя Нечипорук Клавдии ивановны к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Раздольненский районный суд Республики Крым.
Жалобу Нечипорук Клавдии Ивановны удовлетворить частично.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка