Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2021 года №12-365/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 12-365/2021
01 июня 2021 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" Кургуза Д.Н. на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2021 года по делу N 5-1081/2021,
установил:
постановленим судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2021 года по делу N 5-1081/2021, ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, генеральный директор ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" Кургуз Д.Н. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление суда отменить.
Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления, судом не учтено, что общество является микро предприятием, осуществляет свою деятельность недавно, поэтому имеются основания для применения административного наказания в виде предупреждения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Указом главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 09.12.2014 N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16.03.2020 N 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17.03.2020 и до особого распоряжения.
Пунктом 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (с изменениями и дополнениями, в редакции от 17.04.2021 года) в период с 20 декабря 2020 года по 01 мая 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещена работа в выходные и праздничные дни развлекательных центров и иных развлекательных заведений, в том числе детских.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 16).
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных Ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Основанием для привлечения ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 13.03.2021 года в 12 часов 40 минут общество оказывало услуги по проведению мероприятия "Детское день рождения", по адресу: <адрес>
На момент мониторинга Инспекцией Гостехнадзора РК в помещении находились дети, сопровождающие детей родители, а также администратор, проводивший мероприятие. При входе в комнату размещена вывеска "Режим работы", в помещении также имеются информационные таблички об оплате развлекательной зоны. В ходе осмотра установлено, что информация о неиспользовании вышеуказанной площадки (развлекательной зоны) отсутствует.
Своими действиями ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" нарушило требования п. 10.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (с изменениями и дополнениями, в редакции от 17.04.2021 года).
Факт совершенного ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом с участием генерального директора ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" Кургуза Д.Н. с разъяснением последнему прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ; объяснениями Кургуз Д.Н. от 15.03.2021 года; фототаблицей от 13.03.2021 года.
Вышеуказанным доказательствам судом первой инстанции дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Приводимые в жалобе доводы не опровергают выводы о виновности ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" в совершении вмененного ему административного правонарушения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
С доводом о применении положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ согласиться нельзя.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении материальных последствий от административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в условиях режима функционирования повышенной готовности, возложенных на него законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, необходимо учитывать, что объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Республики Крым новой коронавирусной инфекции, что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.
Иные доводы жалобы не освобождают общество от возложенных обязанностей соблюдать правила поведения при введении режима повышенной готовности, а также не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Несогласие ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" с правовой оценкой их действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении в отношении общества постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Срок давности и порядок привлечении ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Учитывая, что жалоба генерального директора ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" Кургуза Д.Н. на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2021 года по делу N 5-1081/2021, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу постановления, основания для его отмены отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу генерального директора ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" Кургуза Д.Н. на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2021 года по делу N 5-1081/2021 - оставить без удовлетворения.
Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2021 года по делу N 5-1081/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ВАУ ИНТЕРТЕЙМЕНТ" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка