Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 12-330/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "АЛЕВ ГРУПП" по доверенности Долгорукова Е.Г. на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2021 года по делу N 5-78/2021,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.03.2021 года по делу N 5-78/2021 Общество с ограниченной ответственностью "АЛЕВ ГРУПП" (далее - ООО "АЛЕВ ГРУПП", Общество) (ОГРН N, ИНН N, КПП N адрес государственной регистрации: <адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде 1/2 стоимости товара в размере 20834425, 37 (двадцать миллионов восемьсот тридцать четыре тысячи четыреста двадцать пять рублей тридцать семь копеек) без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Транспортные средства, переданные на ответственное хранение директору ООО "АЛЕВ ГРУПП" Крутоусовой М.А. и размещенные на территории АО "Симстройтранссервис", а именно:

1) Грузовой седельный тягач марки Scania, модель <данные изъяты> года выпуска, государственный, регистрационный номер N

2) Полуприцеп марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N

3) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N

4) Полуприцеп марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

5) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N

6) Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N

7) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N

8) Полуприцеп марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N

9) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

10) Полуприцеп марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

11) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N;

12) Полуприцеп марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

13) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N

14) Полуприцеп марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N;

15) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N

16) Полуприцеп марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N

17) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>

<данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

18) Полуприцеп марки <данные изъяты>

<данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

19) Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

20) Полуприцеп марки <данные изъяты>

<данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

21) Грузовой самосвал марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N

22)Полуприцеп марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

23)Грузовой самосвал марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N

24)Полуприцеп марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N -возвратить ООО "АЛЕВ ГРУПП" после совершения таможенных операций.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "АЛЕВ ГРУПП" Долгоруков Е.Г. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.03.2021 года по делу N 5-78/2021, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что судом сделан ошибочный вывод о ввозе транспортных средств, указанных в протоколе об аресте товаров транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении N 10321000-126/2020 от 20.03.2020 года, на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенного законодательства, что исключает ответственность Общества за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза, и неуплату таможенных пошлин, налогов.

В судебное заседание, которое состоялось 19.05.2021 года, представитель Общества направил заявление об отложении слушания дела в связи с занятостью в ином судебном процессе с выездом за пределы Республики Крым. Представитель Крымской таможни против отложения слушания дела не возражал.

В судебном заседании 26.05.2021 года представители Крымской таможни и Общества не представили надлежащих доверенностей для участия в рассмотрении дела.

В судебном заседании 28.05.2021 года представитель ООО "АЛЕВ ГРУПП" настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что все транспортные средства, арестованные Крымской таможней протоколом об аресте товаров транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, были ввезены на территорию Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего отсутствовали основания для их таможенного оформления. Однако обоснованность нахождения на территории Республики Крым 10 автотранспортных средств, которые осуществляли международные перевозки в июле-августе 2014 года, подтвердить не смог.

Представитель Крымской таможни против удовлетворения жалобы возражал, указав, что доводы представителя ООО "АЛЕВ ГРУПП", изложенные в жалобе, правильность выводов судьи районного суда не опровергают.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам, средств идентификации признается незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территории Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом; 2) уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 3) соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

Из материалов дела усматривается, что при проведении выездной таможенной проверки в отношении ООО "АЛЕВ ГРУПП" ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений и территорий по адресу: <адрес> - было установлено нахождение 24 единиц транспортных средств с иностранными регистрационными номерами Украины, а именно: Грузового седельногой тягача марки <данные изъяты>, государственный, регистрационный номер N; Полуприцепа марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузового седельного тягача марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузового седельного тягача марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузового седельного тягача марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N Грузового седельногой тягача марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N; Грузового седельного тягача марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцепа марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N; Грузового седельного тягача марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N Грузового седельного тягача марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузового седельного тягача марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N Грузового седельного тягача марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцепа марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N Грузового самосвала марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцепа марки <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер N Грузового самосвала марки <данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцепа марки <данные изъяты>, 1999 года выпуска, государственный регистрационный номер N

По результатам таможенного осмотра помещений и территорий составлен акт N 10321000/210/081119/А00018/001.

Из материалов дела следует, что на основании заключенных в период времени с ДД.ММ.ГГГГ год ООО "АЛЕВ ГРУПП" использовало транспортные средства: Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный, регистрационный номер N; Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N Грузовой самосвал марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N Полуприцеп марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Грузовой самосвал марки <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер N; Полуприцеп марки <данные изъяты>, 1999 года выпуска, государственный регистрационный номер N.

Собственником данных транспортных средств является ООО "Донбасс-АНКО" (<адрес>).

Доказательств того, что указанные выше транспортные средства, переданные ООО "Донбасс АНКО" в аренду ООО "АЛЕВ ГРУПП" на основании заключенных между ними договоров аренды транспортного средства с экипажем, были ввезены на территорию Российской Федерации с соблюдением процедуры их таможенного оформления е представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.06.2020 года начальником административного расследования Крымской таможни Долговым В.В. в отношении ООО "АЛЕВ ГРУПП" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, согласно которому Общество осуществляло пользование указанными выше 24 транспортными средствами с регистрационными номерами Украины, которые не были задекларированы в установленном таможенным законодательством Таможенного союза порядке.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.10.2020 года ООО "АЛЕВ ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - транспортных средств, арестованных протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении N 10321000-126/2020 от 20.03.2020 года и переданных на ответственное хранение директору ООО "АЛЕВ ГРУПП" Кутоусовой М.А. и размещенных на территории АО "СИМСТРОЙТРАНССЕРВИС".

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, представитель Общества обжаловал его в Верховный Суд Республики Крым.

В процессе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были истребованы из Крымской Таможни и ООО "АЛЕВ ГРУПП" доказательства и сведения о ввозе на территорию Республики Крым 24 транспортных средств.

Крымской таможней во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым были представлены документы по таможенному оформлению в период времени с 2017 года по 2019 год 11 автотранспортных средств из 24 (временный ввоз-вывоз, транзит), на остальные 13 автотранспортных средства сведения представлены не были.

ООО "АЛЕВ ГРУПП" доказательства ввоза транспортных средств на территорию Республики Крым также представлены не были.

Изложенное выше послужило одним из оснований для отмены решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 16.12. 2020 года постановления судьи районного суда с направлением дела на новое рассмотрение, так как не были надлежащим образом проверены утверждения представителя ООО "АЛЕВ ГРУПП" о ввозе арестованных транспортных средств на территорию Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, что имеет существенное значение для решения вопроса обоснованности привлечения ООО "АЛЕВ ГРУПП" к административной ответственности.

Из текста обжалуемого постановления судьи районного суда от 03.03.2021 года также не усматривается, что доводы жалобы представителя ООО "АЛЕВ ГРУПП" и обстоятельства, указанные в решении судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ были надлежащим образом проверены.

Изложенное исключает возможность всесторонней, полной и объективной проверки материалов дела и доводов, изложенных в жалобе представителя ООО "АЛЕВ ГРУПП".