Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 июня 2020 года №12-321/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 12-321/2020
16 июня 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-226/2020,
установил:
постановленим Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-226/2020, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Зворыгина Л.В. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление суда изменить, назначив наказание в виде предупреждения, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.
Указом главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 09.12.2014 N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16.03.2020 N 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17.03.2020 и до особого распоряжения.
Согласно п. 11. 2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У (в редакции от 24.05.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции") Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по следующим видам экономической деятельности (нумерация и виды деятельности приведены в соответствии с Общероссийским классификатором, кроме видов деятельности, отмеченных в виде примечания с пометкой "*"): 47 * Торговля розничная, за исключением розничной торговли непродовольственными товарами в помещениях (в том числе в помещениях, находящихся в зданиях торговых центров, гипермаркетов) с торговой площадью более 400 квадратных метров.
В соответствии с п.12 Указа организациям и индивидуальным предпринимателям, указанным в подпункте 11.2 пункта 11 настоящего Указа, обеспечить направление Уведомления по форме согласно приложению 7 к настоящему Указу путем прикрепления по ссылке http://rk.gov.ru/uvedomlenie.
Основанием для привлечения Зворыгиной Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Зворыгина Л.В., являясь индивидуальным предпринимателем, 08 мая 2020 года не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно, осуществляла предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: Республика ФИО2, <адрес>, не направив уведомление об осуществлении предпринимательской деятельности в период эпиднеблагополучия по новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Своими действиями Зворыгина Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1. ст. 20.1.6 КоАП РФ.
Факт совершенного Зворыгиной Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N РК - 251395 от 08 мая 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с участием Зворыгиной Л.В с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись Зворыгиной Л.В. в протоколе; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 31 марта 2016 года; рапортами от 08 мая 2020 года; анкетами от 03 мая 2020 года и 06 мая 2020 года по соблюдению Указа Главы Республики Крым С.В. Аксенова от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым"; информационным письмом первого заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым N 16/2761/01-37/1 от 29 мая 2020 года; объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, данными суду первой инстанции.
Вышеуказанным доказательствам судом первой инстанции дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, они отклонены судом по убедительным мотивам, с которыми нельзя не согласиться. Сведения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов о виновности Зворыгиной Л.В. в совершении указанного административного правонарушения.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Малозначительность правонарушения применяется при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в то время как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, является грубым нарушением законодательства, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона.
Доказательств того, что заявителем были предприняты все зависящие от нее меры для направления уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности в установленный срок представлено не было. Действия Зворыгиной Л.В. признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.
Срок давности и порядок привлечения Зворыгиной Л.В. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Зворыгиной Л.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Учитывая, что жалоба ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-226/2020, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу постановления, основания для его отмены отсутствует.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-226/2020 - оставить без удовлетворения.
Постановление Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу N 5-226/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка