Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года №12-314/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 12-314/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Черноморскому району старшего лейтенанта полиции Тихенькой Л.С. на постановление судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 06.04.2021 года по делу N 5-147/2021,
УСТАНОВИЛ
постановление судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 06.04.2021 года по делу N 5-147/2021 (судья Ерохина И.В.) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Мещанинова Владимира Александровича ( далее Мещанинова В.А.) по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАПРФ) на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Черноморскому району старший лейтенант полиции ТихенькаяЛ.С. подала жалобу, в которой просит постановление судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 06.04.2021 года по делу N 5-147/2021 отменить, вернуть дело об административном правонарушении в отношении Мещанинова В.А. по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ на новое рассмотрение в Черноморский районный суд Республики Крым.
В судебном заседании, которое состоялось 28.04.20121 года инспектор ГИАЗ ОМВД России по Черноморскому району старший лейтенант полиции ТихенькаяЛ.С. настаивала на удовлетворении жалобы.
Мещанинов В.А. в судебное заседание не явился, на электронный адрес суда прислал 20.04.2021 года ходатайство, в котором просит отложить рассмотрение жалобы на конец мая 2021 года, в связи с тем, что именно в это время он будет иметь временную и финансовую возможность присутствовать лично в судебном заседании, давать пояснения и защищать свои интересы.
Инспектор ГИАЗ ОМВД России по Черноморскому району старший лейтенант полиции Тихенькая Л.С. возражала против отложения рассмотрения жалобы, пояснила, что в настоящее время Мещанинов В.А. находится на территории Черноморского района Республики Крым.
Суд, рассмотрев ходатайство Мещанинова В.А., руководствуясь ст.24.4КоАПРФ, определилотказать в его удовлетворение в связи с не предоставлением доказательств обоснованности отложения рассмотрения жалобы.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАПРФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Судья Черноморского районного суда Республики Крым, вынося 06.04.2021года по делу N 5-147/2021 постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении Мещанинова В.А. по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, исходила из того, что в его действиях отсутствует состава административного правонарушения.
Указанные выводы судьи Черноморского районного суда Республики Крым нельзя признать правильными.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 19.03.2021 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Черноморскому району старшим лейтенантом полиции Тихенькой Л.С. в отношении Мещанинова В.А. составлен протокол N РК366199/278 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАПРФ, в связи с тем, что он 19.03.2021 года в 9.00 не выполнил законные требования сотрудника полиции, а именно, не прекратил видеосъемку в служебном кабинете ОМВД России по Черноморскому району, по адресу: пгт.Черноморское, ул. Кирова, д.5, запрет на которую установлен пунктом 22.12. Инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении ОМВД России по Черноморскому району, утвержденной приказом ОМВД России по Черноморскому району 21.02.2018 г. N 2ДСП, чем совершил правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАПРФ.
Согласно предоставленным материалам Мещанинов В.А. не отрицал факт ведения 19.03.2021 года видеосъемки в помещениях ОМВД России по Черноморскому району без разрешения начальника отдела, а также факт неисполнения требования о её прекращении, полагая, что такое требование было незаконным и не подлежало исполнению.
Ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации закреплено конституционное право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Ограничения данного конституционного права гражданина предусмотрены рядом федеральных законов, в том числе, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 12.08. 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
П. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" (далее Закон N 5485 ) установлено, что сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, являются государственной тайной.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011года N 3-ФЗ "О полиции" (далее Закон N 3-ФЗ) на полицию возложена обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
П. 25 ч. 1 ст. 13 Закон N 3-ФЗ предусмотрено, что полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутри объектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закон N 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.20 Закона N 5485 органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
Из приведенных норм следует, что сведения в области оперативно-розыскной деятельности являются государственной тайной. Оперативно-розыскную деятельность, которая связана с получением сведений, составляющих государственную тайну, осуществляют, в том числе, органы полиции, руководители которых, в силу закона, несут ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Согласно положениям Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995года N 1203, режимные объекты - это объекты, на которых ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и для функционирования которых установлены специальные меры безопасности. Основным признаком режимного объекта является необходимость соблюдения связанной с ним и его функционированием государственной тайны.
В силу изложенного, здания, в которых располагаются органы полиции, осуществляющие деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, являются режимными объектами.
В ОМВД России по Черноморскому району 21.02.2018 года за N 2 дсп издан приказ "Об утверждении Инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении ОМВД России по Черноморском району". П. 22.12 Инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении ОМВД России по Черноморском району установлен запрет на осуществление видеосъемки в помещениях ОМВД России по Черноморском району, производство кино- и фотосъемки, звуко-и видеозаписи разрешается только по служебным запискам, подписанным начальником ОМВД России по Черноморскому району.
Указанный запрет, как мера по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, на режимном объекте - в помещении ОМВД России по Черноморском району, является одним из требований внутриобъектового режима, определяемого ответственным руководителем в пределах его компетенции и подлежащего обязательному соблюдению посетителями данного объекта.
Судьёй Черноморского районного суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-147/2021 установлено, что Мещанинов В.А. 19.03.2021года, находясь внутри здания ОМВД России по Черноморскому району, расположенному по адресу: пгт.Черноморское, ул. Кирова, д.5, осуществлял видеосъемку в помещениях ОМВД России по Черноморском району без наличия соответствующего разрешения, и, несмотря на неоднократные требования сотрудников этого подразделения полиции, видеосъемку не прекратил.
Эти обстоятельства также подтверждаются материалами дела, в том числе объяснениями, составленными 19.03.2021 года самим Мещаниновым В.А.
В силу указанных выше положений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Закона N 5485, Закона N 3-ФЗ, требования сотрудников полиции о прекращении осуществления Мещаниновым В.А. видеозаписи в помещениях ОМВД России по Черноморском району, проводимой без разрешения руководителя, являлись законными и подлежали обязательному исполнению, чему не была дана надлежащая оценка судьей Черноморского районного суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 5-147/2021.
При таких обстоятельствах постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 06.04.2021 года по делу N 5-147/2021 не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего указанный судебный акт подлежит отмене, а дело направлению в Черноморский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 06.04.2021 года по делу N 5-147/2021 отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Жалобу старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Черноморскому району старшего лейтенанта полиции Тихенькой Л.С. удовлетворить.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка