Решение Верховного Суда Республики Крым от 10 июня 2020 года №12-301/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 12-301/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Извекова Сергея Сергеевича на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 5-202/2020,
которым Извеков Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил
постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 5-202/2020 (Судья Киселев Е.М.) Извеков Сергей Сергеевич (далее Извеков С.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Извеков С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 5-202/2020 изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании, которое состоялось 10.06.2020 года ИзвековС.С. настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что судьи Керченского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела N применил в отношении него очень суровой наказание.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, ст.ст. 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года N 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на момент составления протокола N РК- 280140/177 от 17 апреля 2020 года) на граждан возложен обязанность с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления.
Разрешается передвижение по территории Республики Крым:
1) если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу;
2) если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года N РК-280140, составленному в отношении Извекова С.С., 17 апреля 2020 года в 13 часов 59 минут в <адрес> у <адрес> был выявлен гражданин Извеков С.С., зарегистрированный по адресу: <адрес>, который пояснил, что приехал на автовокзал для ремонта ювелирного изделия в ювелирную мастерскую "Карат", которая находится в здании автовокзала, покинув район проживания.
Судья Керченского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела N 5-202/2020, оценив представленные доказательства, пришёл к правильному выводу, о нарушении Извекова С.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.
Данный вывод основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и представленных доказательств.
При рассмотрении дела N 5-202/2020 судьёй Керченского городского суда Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Извекова С.С. к административной ответственности.
Представленные Извековым С.С. пояснения о том, что 17 апреля 2020 года около 13 часов 59 минут он подошел к сотрудникам полиции в г. Керчь у дома N 30 по ул. Еременко с вопросом о начале работы здания автовокзала, в котором находится ювелирная мастерская "Карат", где он имел намерение отремонтировать ювелирное изделие совей матери, не свидетельствуют о том, что нарушение им указанных выше положений п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" было обусловлено обстоятельствами чрезвычайного характера.
Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу 5-202/2020 Извеков С.С. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, размер которого является максимальным размером санкции, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом в постановлении не приведены мотивы назначения именно такого размера административного штрафа, а также не указаны какие-либо установленные обстоятельства, которые послужили основанием для назначения виновному наказания в максимальном размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая то, что Извеков С.С. ранее к административной ответственности не привлекался, а также, признав в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, утрату им дохода в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, с учетом положений статьи 3.1 КоАПРФ, суд находит возможным изменить постановление Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 5-202/2020 изменить, снизить размер штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 5-202/2020 в отношении Извекова С.С., предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление Керченского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 5-202/2020 оставить без изменения.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка