Решение Верховного Суда Республики Крым от 12 мая 2021 года №12-295/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 12-295/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Бахчисарайского района Республики Крым ФИО2 на постановление судьи Бахчичсарайского районного суда Республики Крым от 29 декабря 2020 года по делу N 5-876/2020 в отношении юридического лица - Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Бахчичсарайского районного суда Республики Крым от 29.12.2020 года по делу N 5-876/2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (<адрес>А) прекращено на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с принятием нового постановления, которым признать Администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, либо об отмене постановления с возвращением дела на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда ошибочны, проверка проводилась в отношении Юридического лица - Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, производство по делу прекращено не обоснованно.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав должностное лицо ФИО2, жалобу поддержавшую; представителя по доверенности Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО3, против удовлетворения жалобы возражавшего; прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Контрольно-счетной палаты Бахчисарайского района Республики Крым была проведена выборочная проверка отдельных вопросов законности и результативности использования средств местного бюджета за завершенный период 2020 года в Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в ходе которой установлены факты нецелевого использования бюджетных средств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Песчановского сельского поселения <адрес> Республики Крым протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья первой инстанции исходил из того, что ввиду отсутствия главного бухгалтера либо иного должностного лица в структуре Администрации поселения заключен договор о бухгалтерском обслуживании между Администрацией поселения и МКУ "Административно- хозяйственным центром "Песчаное" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКУ "Администратвно- хозяйственный центр Песчаное" принимает полномочия от Администрации Песчановского сельского поселения по ведению бухгалтерского учете исполнения смет доходов и расходов Учреждения по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества Учреждения, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых Учреждением в процессе организации всех видов деятельности, предусмотренном уставом Учреждения; проверка проводилась в отношении МКУ "Административно- хозяйственным центром "Песчаное"; доказательства вины Администрации поселения отсутствуют, виновность юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не доказана.
С данными выводами судьи нельзя согласиться, так как они сделаны преждевременно, при неполном исследовании и анализе всех доказательств по делу.
Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Субъектами правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ могут быть юридические лица - получатели бюджетных средств и их должностные лица.
Из материалов дела усматривается, что получателем бюджетных средств является Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.
Согласно выписке из акта выборочной проверки отдельных вопросов законности и результативности использования средств местного бюджета за завершенный период 2020 года от ДД.ММ.ГГГГ N, данная проверка проводилась в Администрации Песчановского сельского поселения Республики Крым.
Указанные обстоятельства судьей районного суда не проверены должным образом и им не дана надлежащая правовая оценка.
Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях процессуального закона при рассмотрении данного дела, что является основанием для отмены постановления судьи и направления дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное выше и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Бахчичсарайского районного суда Республики Крым от 29.12.2020 года по делу N 5-876/2020 в отношении юридического лица - Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым отменить.
Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка