Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 июня 2020 года №12-273/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 12-273/2020
16 июня 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" Еловской Г.М. на постановление Сакского районного суда Республики Крым от 05 июня 2019 года N 5-57/2019,
установил:
постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 05 июня 2019 года N 5-57/2019 ГУП РК "Вода Крыма" привлечено к административной ответственности по ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением суда, защитник государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" Еловская Г.М. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что водогрейный котёл, используемый в бытовых целях, по своей сути не является тепловой энергоустановкой, в связи с чем у предприятия отсутствовала необходимость в получении разрешения на его ввод в эксплуатацию. Также ссылается на то, что судом в постановлении по делу не был разрешен вопрос относительно временного запрета деятельности по эксплуатации водогрейного котла.
Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения защитника государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" Акопяна Г.Г., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ составляют действия по вводу в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.
Согласно п. 1.4, п. 1.6, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 2 апреля 2003 года N 4358, введенных в действие с 1 октября 2003 года, устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России. Надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.
В соответствии с п. 2.4.1, п. 2.4.2, п. 2.4.11 вышеназванных Правил, регулирующих приемку и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.
Согласно п. 1.1. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю от 4 апреля 2019 года N 117, с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алешина А.В. от 1 февраля 2019 года N 44, изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года N ДК-П9-254, проведена внеплановая выездная проверка ГУП РК "Вода Крыма" по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в области правил эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно, тепловая энергоустановка (котёл водогрейный Vaillant turbo FIT vuw 242/5-2 (H-RU) - 1 ед.), установленная в котельной по адресу: <адрес>, введена в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора, чем нарушено требование пунктов 2.4.1, 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 4358.
По данному факту 30 мая 2019 года в отношении ГУП РК "Вода Крыма" государственным инспектором Межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений Крымского управления Ростехнадзора Калюбиным Ю.А. составлен протокол N 63-08/05 об административном правонарушении по ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Сакского районного суда Республики Крым от 05 июня 2019 года N 5-57/2019 ГУП РК "Вода Крыма" привлечено к административной ответственности по ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ГУП РК "Вода Крыма" подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 63-08/05 от 30 мая 2019 года; протоколом о временном запрете деятельности N 63-08/05 ЗД; распоряжением (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки N 117 от 04 апреля 2017 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Поскольку выводы суда первой инстанции основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения ГУП РК "Вода Крыма" к административной ответственности, предусмотренной статьи 9.9 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Принимая во внимание технические характеристики котла Vaillant turbo FIT vuw 242/5-2 (H-RU), данное оборудование подпадает под действие приведенных положений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ГУП РК "Вода Крыма" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, подтверждающих принятие ГУП РК "Вода Крыма" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.
Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его жалобу на постановление должностного лица.
Порядок и срок привлечения ГУП РК "Вода Крыма" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах, жалоба защитника государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" Еловской Г.М. на постановление Сакского районного суда Республики Крым от 05 июня 2019 года N 5-57/2019 не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены постановления суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу защитника государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" Еловской Г.М. на постановление Сакского районного суда Республики Крым от 05 июня 2019 года N 5-57/2019 - оставить без удовлетворения.
Постановление Сакского районного суда Республики Крым от 05 июня 2019 года N 5-57/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка