Решение Верховного Суда Республики Крым от 07 апреля 2021 года №12-241/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 12-241/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Общества с ограниченной ответственностью "СК Континент" ФИО4 на постановление судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 февраля 2021 года по делу N 5-317/2021,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.02.2021 года по делу N 5-317/2021 Общество с ограниченной ответственностью "СК Континент" (далее - ООО "СК Континент", Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе представитель ФИО4 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку сроки подачи и форма уведомления юридическим лицом не нарушены.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя Общества ФИО4 прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В пункте 8 данного Порядка конкретизированы положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части указания органа, который должен быть уведомлен в установленном порядке о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином.
Так, в соответствии с указанным порядком уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть предоставлены на бумажном носители непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым уведомлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сити "Интернет", включая Единый портал.
Таким образом, предоставляя альтернативную возможность способа подачи уведомления (на бумажном носителе непосредственно в орган; заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения; в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал), данная норма, вместе с тем, не предусматривает альтернативы в части возложенного представления уведомления в иные органы, в том числе структурные подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "СК Континент" направило в адрес ОВМ ОП N "Центральный" УМВД России по <адрес> уведомление о прекращении гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В нарушение утвержденного порядка уведомление было направлено в структурное подразделение отдела миграции на районном уровне, а не в территориальный орган МВД России на региональном уровне, которым является Управление по вопросам миграции МВД по <адрес>, что противоречит п. 8 Порядка, утвержденного Приказом МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении N/ц от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о расторжении трудового договора, описью вложения почтового отправления, рапортом начальника ОВМ ОП N "Центральный" УМВД России по <адрес>, объяснениями генерального директора ООО "СК Континент" ФИО2, - которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние юридического лица ООО "СК Континент", не исполнившего возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в жалобе не оспариваются.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями закона, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, исходя из характера совершенного правонарушения, которым существенно нарушены охраняемые общественные отношения.
Кроме того, аналогичные доводы были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, обоснованно и мотивированно пришедшим к выводу о несостоятельности этих доводов.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления судьи оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.02.2021 года по делу N 5-317/2021 в отношении ООО "СК Континент" оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности Нефедова Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка