Решение от 20 мая 2014 года №12-23/2014

    
№ 12-23/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление мирового
 
судьи по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2014 г.      с. Большеустьикинское
 
    Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Зиганшиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поздеева ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от 10 апреля 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи от 10 апреля 2014 года Поздеев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 4 месяца, в связи с тем, что 27 февраля 2014 г. в 23 час. 38 мин. на 142 км. автодороги <адрес> РБ управлял транспортным средством <данные изъяты>, госномер №, полуприцеп <данные изъяты>, госномер <данные изъяты> перевозил тяжеловесный груз (мраморная крошка), без специального разрешения либо специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, чем нарушил п. 23.5 ПДД.
 
    ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился и в своей жалобе просит его отменить, в связи с тем, что полагает, что вывод мирового судьи о перевозке им тяжеловесного груза необоснован, перевозимый им груз не является тяжеловесным, поскольку инструкция Минтраса не содержит каких-либо указаний по отнесению веса перевозимого груза к тяжеловесному. При вынесении постановления мировой судья не указал конкретную норму, которую он нарушил, кроме того, в постановлении указано о признании им вины, однако он своей вины при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не признавал.
 
    ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал и просил постановление мирового судьи отменить, пояснил суду, что с постановлением не согласен, поскольку мировой судья при вынесении постановления не указал норму материального права, которую он нарушил, не указано в связи с чем перевозимый им груз относится к тяжеловесному грузу, преждевременно указано о признании им своей вины, кроме того, судья не учел возможность назначения альтернативного наказания в виде административного штрафа.
 
    Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.
 
    Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
    В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением Правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения).
 
    Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
 
    В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), указано, что под тяжеловесным грузом надлежит понимать груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. В приложении N 1 установлены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса автопоезда пятиосного составляет 40 тонн. В приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог.
 
    При этом для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс, предельно допустимая осевая нагрузка при расстоянии между сближенными осями свыше двух метров составляет 10 т., при расстоянии между осями свыше 1,65 м до 2 м включительно 9 т.; при расстоянии между осями свыше 1,35 м до 1,65 м включительно - 8 т.; при расстоянии между осями свыше 1,3 м до 1,35 м включительно - 7 т. (для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, а также транспортных средств с двухскатными колесами - 7,5 т.); при расстоянии между осями свыше 1 м до 1,3 м включительно - 7 т., при расстоянии менее 1 м - 6 т.
 
    Для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства 115 кН/11,5 тс, предельно допустимая осевая нагрузка при расстоянии между сближенными осями свыше двух метров составляет 11,5 т.; при расстоянии между осями свыше 1,65 м до 2 м включительно - 10,5 т.; при расстоянии между осями свыше 1,35 м до 1,65 м включительно - 9 т.; при расстоянии между осями свыше 1 м до 1,35 м включительно - 8 т.; при расстоянии менее 1 м - 7 т.
 
    Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 27 февраля 2014 г. в 23 час. 38 мин. на 142 км. автодороги <адрес> РБ управлял транспортным средством <данные изъяты>, госномер №, полуприцеп <данные изъяты>, госномер №, перевозил тяжеловесный груз (мраморная крошка), без специального разрешения либо специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, чем нарушил п. 23.5 ПДД, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которыми оснований у суда не имеется.
 
    Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, замечаний от заявителя не поступило.
 
    Довод жалобы о том, что перевозимый заявителем груз не относится к категории тяжеловесного груза, суд считает несостоятельным и опровергаются материалами дела, в частности согласно акта № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе или нагрузке на ось от 27.02.2014 года установлено превышение общей массы и осевых нагрузок на 9,76 %, специальное разрешение на перевозку тяжелого груза отсутствовало.
 
    Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено мировым судьей судебного участка по <адрес> РБ в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.
 
    Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, привлекая ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, судья обязан был исходить из определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
 
    Назначая ФИО1 административное наказание судья в постановлении от 10 апреля 2014 г. принял в качестве смягчающих наказание обстоятельств: признание вины, раскаяние, наличие малолетних детей, а также учел характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, данные о личности.
 
    Между тем, санкция ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа.
 
    В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, кроме того, установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, лишение его прав управления автомобилем приведет к ухудшению материального положения его семьи.
 
    На основании изложенного, суд, изучив материалы административного дела, выслушав заявителя, сотрудников ГИБДД, а также, руководствуясь требованиями п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, полагает необходимым изменить назначенное Поздееву В.П. административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на административный штраф.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от 10 апреля 2014 года изменить: административное наказание, назначенное Поздееву ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца изменить и назначить Поздееву ФИО7 наказание в виде штрафа в размере 2300 (две тысячи триста) рублей.
 
    В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    УФК по Республике Башкортостан (ОМВД РФ по Мечетлинскому району)
 
    КПП 023601001, ИНН налогового органа 0236000643 ОМВД РФ по Мечетлинскому району
 
    Номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН г. Уфа, БИК 048073001, код ОКТМО 80642415,
 
    Наименование платежа адм. штраф по линии ГИБДД
 
    (ОМВД РФ по Мечетлинскому району)
 
    Код бюджетной классификации 18811630020016000140
 
    Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья:       А.А. Гиниятова