Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 12-218/2022

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитников Общества с ограниченной ответственностью "Фанелс-ТТ" Гавриленкова Бориса Васильевича, действующего на основании доверенности, Астраханцева Андрея Александровича, действующего на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Фанелс-ТТ" Гавриленкова Бориса Васильевича, действующего на основании доверенности, на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фанелс-ТТ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года Общество с ограниченной ответственностью "Фанелс-ТТ" (далее - ООО "Фанелс-ТТ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Фанелс-ТТ" Гавриленков Б.В., действующий на основании доверенности, обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что судьей районного суда не была дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, допущены нарушения норм процессуального права. Заявитель указывает, ООО "Фанелс-ТТ" не привлекало иностранного гражданина Самандарова Б.А. к работе, в связи с чем не может нести административную ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также заявитель указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен через два с половиной месяца с момента выявления миграционного нарушения и возбуждения административного расследования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14 марта 2022 года защитники ООО "Фанелс-ТТ" Гавриленков Б.В., действующий на основании доверенности, Астраханцев А.А., действующий на основании ордера, поддержали требования, изложенные в жалобе, просили их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитников ООО "Фанелс-ТТ" Гавриленкова Б.В., действующего на основании доверенности, Астраханцева А.А., действующего на основании ордера, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536 утверждены, в том числе, Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7); Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Из материалов дела следует, что 13 октября 2021 года в рамках проводимого ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району оперативно-профилактического мероприятия "Нелегал-2021" на территории Бахчисарайского района, земли Куйбышевского с/с, земельный участок с кадастровым номером N, который согласно договору аренды земельного участка N 170п от 03 февраля 2016 года находится в аренде ООО "Фанелс-ТТ", выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным ППО "Территория" уведомление о заключение трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО3, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в УВМ МВД по Республике Крым, не поступало. Таким образом, ООО "Фанелс-ТТ" нарушило форму и порядок уведомления, определенного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536, изданного в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Определением должностного лица ОВМ МВД России по Бахчисарайскому району от 14 октября 2021 года N 38 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленного лица и назначено административное расследование по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграции.

24 декабря 2021 года по данному факту должностным лицом ОВМ МВД России по Бахчисарайскому району в отношении ООО "Фанелс-ТТ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 835 от 24 декабря 2021 года; определением от 14 октября 2021 года N 38 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом должностного лица ОИК УВМ МВД по Республике Крым от 13 октября 2021 года; письменными объяснениями ФИО3 от 13 октября 2021 года; рапортом должностного лица ОВМ МВД по Бахчисарайскому району от 14 ноября 2021 года; определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении N 38 от 14 ноября 2021 года; копией договора аренды земельного участка N 170п от 03 февраля 2016 года, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО "Фанелс-ТТ"; копией расчета размера годовой арендной платы от 03 февраля 2016 года (приложение N 1 к договору аренды земельного участка N 170п от 03 февраля 2016 года); копией акта о передаче земельного участка от 03 февраля 2016 года (приложение N 2 к договору аренды земельного участка N 170п от 03 февраля 2016 года); копией дополнительного соглашения N 2 от 29 августа 2018 года к договору аренды земельного участка N 170п от 03 февраля 2016 года и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Фанелс-ТТ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание назначено ООО "Фанелс-ТТ" в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что ООО "Фанелс-ТТ" не привлекало иностранного гражданина ФИО3 к работе, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО3 от 13 октября 2021 года, согласно которым последний с 10 октября 2021 года осуществлял трудовую деятельность в ООО "Фанелс-ТТ", а 13 октября 2021 года в 13 часов 00 минут в момент проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым находился на территории ООО "Фанелс-ТТ", где осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, трудовой договор ООО "Фанелс-ТТ" и кто-либо другой с ним не заключали.

Ссылка в жалобе на заключение ООО "Фанелс-ТТ" с гражданином Российской Федерации Нагиевым И.Н. договора оказания услуг N 29/2021 от 15 сентября 2021 года, выводов судьи районного суда о совершении Обществом вмененного ему правонарушения не опровергают, поскольку наличие данного договора не исключало возможности привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3 именно ООО "Фанелс-ТТ".

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен через два с половиной месяца с момента выявления миграционного нарушения и возбуждения административного расследования, не свидетельствуют о допущенном должностным лицом нарушении норм процессуального права, поскольку положениями части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении по окончании административного расследования.

Доводы жалобы в целом не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Фанелс-ТТ" к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба защитника ООО "Фанелс-ТТ" Гавриленкова Б.В., действующего на основании доверенности, по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фанелс-ТТ" оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Фанелс-ТТ" Гавриленкова Бориса Васильевича, действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка