Решение Верховного Суда Республики Крым от 10 июня 2020 года №12-205/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 12-205/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора религиозной организации ФИО3 профессиональной образовательной организации "Азовское медресе исламских наук им. Хаджи Ихсана" Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополя ФИО5 на постановление судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 06 марта 2020 года юридическое лицо религиозная организация духовной профессиональной образовательной организации "Азовское медресе исламских наук им. Хаджи Ихсана" Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополя (далее - Организация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе директор юридического лица, привеченного к административной ответственности, Люманов Э.М. выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с назначением наказания в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что судьей не учтено, что ФИО1 является гражданкой Казахстана, для которой предусмотрен льготный порядок трудоустройства в Российской Федерации, не предусматривающий разрешение на работу. Кроме того, данные обстоятельства являются смягчающими и дают возможность назначения наказания в виде предупреждения.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя Организации Каймакана И.В. и директора Организации Люманова Э.М., апелляционную жалобу поддержавших по изложенным в ней основаниям; представителя МВД по Республике Крым Кот Е.В., против удовлетворения жалобы возражавшую; прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Организации к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее- Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по результатам административного расследования, проведенного сотрудником отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым, установлен факт нарушения Религиозной организацией "Духовная профессиональная образовательная организация "Азовское медресе исламских наук имени ФИО3" ФИО3 управления мусульман Республики Крым и г. Севастополя", зарегистрированной по адресу: <адрес>, - сроков подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции (МВД по Республике Крым), о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Так, трудовые отношения с ней были расторгнуты 30.04.2019 года, но уведомление о расторжении трудового договора не было представлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение трех дней, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 24 от 22.01.2020 года, письменными пояснениями директора юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО5, копией паспорта гражданина Казахстана ФИО2, 16.04.1966 года рождения, копией трудового договора и иными материалами дела, - которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние Организации, не исполнившей возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт не направления Организацией уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой ФИО2 в территориальный орган МВД России, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и оснований для дальнейшего его смягчения не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 является гражданкой Казахстана, для которой предусмотрен льготный порядок трудоустройства в Российской Федерации, несостоятельны, так как такой порядок не предусматривает неуведомление территориального органа МВД России о расторжении с ней трудового договора.
Указанные доводы жалобы нельзя расценивать как смягчающие административную ответственность обстоятельства, так как таковыми не являются.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 06 марта 2020 года по делу N 5-61/2020 в отношении религиозной организации духовной профессиональной образовательной организации "Азовское медресе исламских наук им. Хаджи Ихсана" Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополя оставить без изменения, а жалобу директора Организации Люманова Э.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка