Решение Верховного Суда Республики Крым от 08 июля 2020 года №12-202/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 12-202/2020
08 июля 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников общества с ограниченной ответственностью "Дизайн Строй" (далее ООО "Дизайн Строй") Козыренцева Д.Ю. и Шумских Г.В. на постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020,
УСТАНОВИЛ
постановлением Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020 (судья Родькина Л.А.), ООО "Дизайн Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250.000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитники ООО "Дизайн Строй" Козыренцев Д.Ю. и Шумских Г.В. подали жалобу, в которой просят постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 апреля 2020 года по делу N 5-56/20 в отношении ООО "Дизайн Строй" по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признать незаконным и отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Дизайн Строй" по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ вернуть в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Жалоба мотивирована тем, что при производстве по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования, должностным лицом ОИК УВМ МВД по Республике Крым допущено нарушение процессуальных норм права, собранные по делу доказательства являются косвенными доказательствами, не подтверждающими факт привлечения именно ООО "Дизайн Строй" иностранного гражданина Бабанова А.Н. к трудовой деятельности.
В судебном заседании, которое состоялось 08.07.2020 года представитель ООО "Дизайн Строй" настаивал на удовлетворении жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
По результатам изучения материалов дела установлено, что 14 января 2020 года в ходе административного расследования установлен факт привлечения 21 августа 2019 года ООО "Дизайн Строй" по адресу: <адрес>, <адрес> трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины Бабанова Артема Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял переноску газобетонных блоков в отсутствии у него патента, что явилось нарушением положений ч.4 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по делам, перечисленным в ч. 1.1, 2, 3, 5, 6 ст. 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.
Материалы дела свидетельствуют о том, что административное расследование проводилось должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым, которые находятся по адресу г. Симферополь, ул. Киевская, 139а, то есть в Киевском районе г. Симферополя.
Согласно п.п б п. 3 ст. 1 Федерального Закона РФ от 23 июня 2014 года N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что юрисдикция Киевского районного суда города Симферополя - распространяется на территории Киевского района города Симферополя; поселка городского типа Аграрное.
В силу изложенного становится очевидным, что рассмотрение данного дела относиться к территориальной подсудности Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Симферопольский районный суд Республики Крым дал верную оценку обстоятельствам привлечения к работе ООО "Дизайн Строй" гражданина Украины Барабанова Артема Николаевича.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что срок привлечения в административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 апреля 2020 года по делу N 5-56/20 подлежит отмене, а дело - направлению по подсудности в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 апреля 2020 года по делу N 5-56/20 отменить.
Материалы дела об административном правонарушении N 11 от 14 января 2020 года, в отношении ООО "Дизайн Строй", ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка