Решение от 16 мая 2013 года №12-18/2013

Дело №12-18/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2013 года                         г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием Юнусовой И.Н., заинтересованного лица начальника ОУФМС Росси по РБ в г. Благовещенск Гурьевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юнусовой И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Благовещенск от ДД.ММ.ГГГГ года Юнусова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
 
    Юнусова И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указывая на то, что считает постановление необоснованным, так как в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся личности правонарушителя и кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании Юнусова И.Н. жалобу поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что не знала о том, что документы для замены паспорта необходимо подать в УФМС не позднее 30 дней после достижения возраста 45 лет. В протокол внесены заведомо ложные сведения, так как действие паспорта на момент составление протокола истекло.
 
    Начальник ОУФМС Росси по РБ в г. Благовещенск Гурьева А.Н. в удовлетворении жалобы возражала, пояснила, что правонарушение было установлено, личность Юнусовой И.Н. при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривалась. Сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления об административном правонарушении не истекли, так как данное административное правонарушение является длящимся и ответственность наступает при обнаружении правонарушения.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Благовещенск от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.
 
    В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828 установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
 
    Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.
 
    По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов выявлен факт проживания Юнусовой И.Н.. с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту. По достижении 45 лет Юнусова И.Н. в установленный Положением срок замену паспорта не произвела. При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Благовещенск Юнусова И.Н. не отрицала факт совершения правонарушения, в протоколе об административном правонарушении указала, что не заменила паспорт, так как не знала о сроках замены паспорта.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, образует факт проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    В судебном заседании Юнусова И.Н. подтвердила, что при достижении 45 лет вовремя не поменяла паспорт, однако сделала это по незнанию о сроках замены паспорта при достижении определенного возраста.
 
    По смыслу ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Таким образом, правонарушение было совершено заявителем по неосторожности, что не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и не освобождает правонарушителя от ответственности.
 
    Ссылка заявителя на то, что в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, так как личность устанавливалась на основании просроченного паспорта, является несостоятельной.
 
    Согласно положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828 - паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
 
    При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ личность Юнусовой И.Н. была установлена на основании документа удостоверяющего личность - паспорта серии 1001 №, выданного Благовещенским ГРОВД ДД.ММ.ГГГГ в котором имелась фотография и данные о личности правонарушителя, что позволяло доподлинно установить личность Юнусовой И.Н..
 
    Довод Юнусовой И.Н. о том, что при вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности срок привлечения к административной ответственности истек, также является несостоятельным.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года - срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Правонарушение предусмотренное частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ является длящимся и срок привлечения к административной ответственности начинает течь, с момента обнаружения должностным лицом данного правонарушения.
 
    При вынесении постановления об административной ответственности, смягчающие и отягчающим обстоятельства были учтены.
 
    Таким образом, административное наказание назначено Юнусовой И.Н. с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Благовещенск Гурьевой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Юнусовой И.Н. оставить без изменения, а жалобу Юнусовой И.Н. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
 
             Судья:         подпись      М.С. Кондрашов
 
                 Копия верна судья: М.С. Кондрашов