Решение Верховного Суда Республики Крым от 13 мая 2020 года №12-165/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 12-165/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Садченко Виктора Сергеевича на постановление Сакского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020,
которым Садченко Виктор Сергеевич, 01 апреля 1986 года рождения, уроженец с. Любимовка Херсонской области, Украина, гражданин Украины, зарегистрированный по адресу: <адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил
постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020 (судья Вяткина С.А.) Садченко Виктор Сергеевич (далее Садченко В.С. ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Садченко В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020 отменить, производство по делу прекратить в вследствие отсутствия состава административного правонарушения.
Садченко В.С., орган, составивший административный протокол, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени его проведения были извещены заблаговременно и надлежащим образом,первый заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся в нем материалам.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2020 года N РК-322321, составленному в отношении Садченко В.С. 18 апреля 2020 года в 15 часов 00 минут на <адрес> <адрес> <адрес> был выявлен гражданин Садченко В.С., который зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, который покинул район проживания без каких-либо причин.
Судья Сакского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела N 5-56/2020, исследовав представленные материалы, установил доказанность вины Садченко В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ.
При этом судьёй Сакского районного суда Республики Крым не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, ст.ст. 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года N 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на момент составления протокола) на граждан возложен обязанность с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления.
Разрешается передвижение по территории Республики Крым:
1) если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу;
2) если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Садченко В.С. с 18 февраля 2020 год работает водителем Акционерного общества "СПМК-4", которое в соответствии с перечнем организаций (индивидуальных предпринимателей) в строительной отрасли, имеющих право на осуществление деятельности в период режима повышенной готовности, утвержденным Министерством строительства и архитектуры Республики Крым согласно положениям Приказа N 117 от 07 апреля 2020 года, может осуществлять деятельность в период режима повышенной опасности.
Акционерным обществом "СПМК-4" 06 апреля 2020 года за N 52 в соответствии с формой, указанной в Приложении N 3 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", была оформлена справка работодателя, подтверждающая тот факт, что Садченко В.С. работает в указанной организации, имеющей право на осуществление деятельности в период режима повышенной опасности, осуществляет деятельность по обеспечению автотранспортом и механизмами, а также производит поставку строительных материалов для выполнения строительно-монтажных работ на строительные объекты.
Для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела определением Верховного Суда Республики Крым от 07.05.2020 года по делу N 12-165/2020 у Акционерного общества "СПМК-4" были истребованы журнал регистрации справок работодателя, выдаваемых во исполнение Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", а также сведения о поставке бетона по адресу <адрес>.
В адрес Верховного Суда Республики Крым 12.05.2020 г. поступила копия Журнала регистрации справок работодателя ( запретов и ограничений, веденных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Акционерного общества "СПМК-4", согласно которому 06 апреля 2020 года за N 52 на Садченко В.С. была оформлена справка работодателя.
Кроме того, в Верховный Суд Республики Крым Акционерным обществом "СПМК-4" были представлены копии договора поставки N 14/04-20 от 10 апреля 2020 года, товарной накладной N 103 от 18 апреля 2020 года, товарно-транспортных накладных N N103/1,103/2/103/3 от 18 апреля 2020 года на поставку бетона, в которых указан пункт разгрузки <адрес>, <адрес>, <адрес>.
При рассмотрении Сакским районным судом Республики Крым дела N 5-56/2020 Садченко В.С. представлена копия путевого листа N 010655 от 18 апреля 2020 года, в котором указан пункт разгрузки бетона <адрес>. В этом документы имеется отметка о выгрузке бетона в <адрес> в 14 часов 30 минут 18 апреля 2020 года. В материалах дела имелись пояснения Садченко В.С., оформленные 18апреля 2020 года сотрудником полиции, в которых он указывает, что имеет все необходимые документы на трудоустройство, которые находятся в машине.
По результатам изучения материалов дела, документов, представленных Акционерным обществом "СПМК-4", становится очевидной обоснованность изложенных в жалобе утверждений о том, что 18 апреля 2020 года в 15 часов 00 минут Садченко В.С. находился на <адрес> <адрес> <адрес> при осуществлении трудовой деятельности, не приостановленной в период режима повышенной готовности, имея на руках надлежащим образом оформленную справку работодателя, Акционерного общества "СПМК-4", выданную во исполнение Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", что свидетельствует об отсутствие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановления судьи Сакского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАПРФ,
решил:
постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 года по делу N 5-56/2020 отменить, производство по делу по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садченко Виктор Сергеевич, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка