Решение от 19 мая 2014 года №12-15/2014

    Дело №12-15/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    с. Бакалы 19 мая 2014 года
 
    Судья Бакалинского районного суда Республики Башкортостан Исмагилова Г.А.,
 
    с участием представителя Бакалинского районного отдела СП УФССП по РБ, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг. Мансурова Р.Р.
 
    заинтересованного лица Бровкиной Г.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ на постановление должностного лица Службы судебных приставов, суд
 
    установил:
 
    Постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг. судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП УФССП по РБ Архиповым Ю.И. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000рублей. На данное постановление Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ подана жалоба, в которой просит отменить данное постановление. Требования мотивированы следующим: согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены сими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление) считает, что постановление Номер обезличен от Дата обезличена., вынесено по отношению к Территориальному управлению необоснованно по следующим основаниям. В Территориальное управление поступило постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена., в котором указано, что юридическое лицо ТУ Росимущество в Республике Башкортостан не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, не вернуло в срок до Дата обезличенаг. в Бакалинский районный отдел судебных приставов УФССП России по РБ нереализованное арестованное имущество автомобиль Номер обезличен, принадлежащий Бровкиной Г.Р., которое было передано на реализацию представителю ООО «...». В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении возможно только в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении; право должностного лица на составление протокола в отсутствие указанного лица, ограничено только случаем извещения указанного лица в установленном порядке. В рамках государственного контракта от 26.02.2013г. указанное имущество передано на реализацию поручением от Дата обезличена Номер обезличен ООО «...». В соответствии с п. 1.2. Контракта Заказчик (Территориальное управление) поручает, а Исполнитель (ООО «...».) обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Башкортостан. Территориальное управление неоднократно обращалось в адрес ООО «...» по вопросу соблюдения установленных норм по реализации указанного имущества. Как установлено, до настоящего времени имущество по акту приема-передачи в Бакалинский районный отдел УФССП России по РБ ООО «...» не возвращено. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Действия, квалифицируемые по ч.З ст. 17.14 КоАП совершены юридическим лицом ООО «...». Следовательно, привлечение к административной ответственности Территориального управление незаконно, поскольку Территориальное управление не является лицом, совершившим административное правонарушение.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ Шарипова Е.М. на судебное заседание не явилась представила ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в её отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Бакалинского районного отдела СП УФССП по РБ, действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. Мансуров Р.Р. просит отказать в удовлетворении жалобы и показал суду, что на исполнении в Бакалинском РО СП УФССП России по РБ имеется сполнительное производство №8894/11/33/02, возбужденное на основании сполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного акалинским районным судом РБ о взыскании с Бровкиной Г.Р. Б.В.Б. в пользу ООО «...» сумму задоллженности по кредитному договору в размере ... руб. 78 коп. и исходов по оплате государственной пошлины в размере ... руб. 51 коп: В рамках указанного исполнительного производства Дата обезличена судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника Бровкиной Г.Р., на автомашину «...», Дата обезличена года выпуска, регистрационный знак Номер обезличен, которая являлась предметом залога. Дата обезличена указанная автомашина по акту приема-передачи передана на реализацию в ООО «...», действовавшего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, в соответствии с поручением ТУ Росимущества в РБ Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 %. Арестованное имущество не было реализовано и после окончания срока реализации не было возвращено в Бакалинский РО СП. Поэтому судебным приставом-исполнителем Дата обезличена направлены требования в ООО «...», в ТУ Росимущества в ... о возвращении не реализованного имущества — «...», Дата обезличена года выпуска, регистрационный знак Номер обезличен, с предупреждениями об административной ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. Требования вышеуказанными лицами не были исполнены, поэтому судебным приставом-исполнителем в ТУ Росимущества в РБ Дата обезличена направлено извещение с приглашением представителя указанной организации на прием Дата обезличена для рассмотрения вопроса об административной ответственности указанного юридического лица. Только после этого, Дата обезличена арестованное имущество на основании акта возврата арестованного имущества было передано судебному приставу-исполнителю.
 
    Дата обезличена арестованное имущество - автомашина «...», Дата обезличена года выпуска, регистрационный знак Номер обезличен, повторно была передана на реализацию представителю ООО «...», действовавшего на основании доверенности №12, в соответствии с поручением ТУ Росимущества в РБ Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 %. После истечения сроков реализации арестованное имущество также не было возвращено в Бакалинский РО СП, поэтому судебным приставом -исполнителем неоднократно были направлены требования в ТУ Росимущества в РБ, с предупреждениями об административной ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. (Дата: Дата обезличена, исх. № Номер обезличен; дата: Дата обезличена года, исх.№ Номер обезличен; дата: Дата обезличена года, исх. №Номер обезличен; Дата: Дата обезличена, исх. №Номер обезличен; дата: Дата обезличена года, исх. №Номер обезличен) Направлены извещения с приглашением представителя ТУ Росимущества в РБ на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопросов об административной ответственности на Дата обезличена года, Дата обезличена года. Все указанные требования и извещения были направлены через почту с заказным письмом с уведомлением. (Уведомления в количестве 9 штук прилагаются). На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем Дата обезличенаг. судебным приставом-исполнителем был составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в отношении юридического лица — ТУ Росимущества в РБ по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, т. е. «За нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя». С целью рассмотрения административного материала и вынесения решения в присутствии представителя юридического лица — ТУ Росимущества в РБ, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись извещения с приглашением на прием в определенные дни. ( Извещения и уведомления о вручении прилагаются). Несмотря на предпринятые действия представитель юридического лица в назначенные дни на прием не явился, поэтому Дата обезличена начальником отдела-старшим судебным приставом Бакалинского РО СП принято решение — вынесено постановлениеНомер обезличен по делу обадминистративном правонарушении. В отношении юридического липа- ТУ Росимушества в РБ в пределах санкции ч. 3 ст.17.14 КоАПРФ назначен административный штраф в размере50000 руб. Копия указанного постановления также была направлена вТУ Росимушествав РБ. После указанных действий, Дата обезличена на арендованной стоянке принадлежащей ООО «...», расположенному по адресу: ..., неизвестными лицами, представившимися представителями «...» было оставлено транспортное средство - автомашина «Дата обезличена», Дата обезличена года выпуска, регистрационный знак Номер обезличен. В ответ от имени юридического лица - ТУ Росимушества в РБ в Бакалинский районный суд Республики Башкортостан поступило заявление о признании незаконными действий начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского РО СП Д.О.А. Бакалинский РО СП УФССП России по РБ не согласен с доводами, указанными в заявлении по следующим основаниям: 1. Дата обезличена арестованное имущество - автомашина «...»,Дата обезличена года выпуска, регистрационный знак Номер обезличен, повторно была передана на реализацию представителю ООО «...», действовавшего на основании доверенности №12, в соответствии с поручением ТУ Росимушества в РБ Номер обезличен от Дата обезличена года, в порядке главы 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» - по реализации имущества должника на торгах. Согласно ст. ст. 90, 92 указанного Федерального Закона, торги должны быть проведены в двухмесячный срок. В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Согласно сообщения ООО «...» от Дата обезличена Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена потенциальный покупатель на вышеуказанное имущество не найден и в соответствии ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве» торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах. По сообщению ТУ Росимущества в РБ от Дата обезличена №9900, вышеуказанное арестованное имущество предлагается к реализации на повторных публичных торгах, торги состоятся Дата обезличена года. Кроме указанных сообщений, другой информации по реализации арестованного имущества в отделе не имеется, автомашина «...», Дата обезличена года выпуска, регистрационный знак Номер обезличен в установленном порядке в Бакалинский РО СП не возвращена. 2. Согласно ст. 27 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя, извещения с приглашением на прием представителя ТУ Росимущества в РБ, для составления протокола, для рассмотрения протокола начальником отдела с вынесением постановления о назначении административного штрафа, были направлены по юридическому адресу вышеуказанной организации. Однако представитель юридического лица в назначенные дни на прием не явился, на этом основании дни составления протокола и вынесения решения переносились. (Копии вышеуказанных документов, а также уведомление о передаче документов адресату прилагаются). 3. В заявлении указано, что в соответствии с п. 1.2 Контракта Заказчик (Территориальное управление) поручает, а Исполнитель (ООО «...) обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Башкортостан. Согласно ст. 182 главы 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, сделка совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочий, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Согласно ст. 971 главы 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Действия, квалифицируемые по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, т. е. «не исполнение законных требований судебного пристава-исполнителя» совершены как юридическим лицом ООО «...», так и ТУ Росимущества в РБ. После истечения сроков реализации арестованное имущество не было возвращено в Бакалинский РО СП, поэтому судебным приставом -исполнителем неоднократно были направлены требования как в ООО «...», так и в ТУ Росимущества в РБ, с предупреждениями об административной ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. (Дата: Дата обезличена, исх. № 15368; дата: Дата обезличена года, исх.№ 46351; дата: Дата обезличена года, исх. №494410; Дата: Дата обезличена года, исх. №507103; дата: Дата обезличена года, исх. №531207) Направлены извещения с приглашением представителей ООО «...», ТУ Росимущества в РБ на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопросов об административной ответственности на Дата обезличена года, Дата обезличена года. Все указанные требования и извещения были направлены через почту с заказным письмом с уведомлением. (Уведомления в количестве 9 штук прилагаются). Несмотря на вышеуказанные действия, арестованное имущество не было возвращено ООО «...», ТУ Росимущества в РБ в Бакалинский РО СП.
 
    Заинтересованное лицо Бровкина Г.Р. просит отказать в удовлетворении жалобы и показала суду, что она с супругом много раз ездили по адресу ООО «...», где им стало известно, что данной организации там нет. Также они ездили на торги их автомашины, однако, торгов никаких не проводилось. В настоящее время арестованная автомашина ... находится на штрафстоянке в ....
 
    Заинтересованное лицо ООО «...» на судебное заседание не явилось. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, изучив жалобу, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ч. 1 ст. 64 от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Согласно ст. 113 указанного закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.
 
    Судом установлено, что на исполнении в Бакалинском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ находится исполнительное производство №Номер обезличен, возбужденное Дата обезличенаг. на основании исполнительного листа, выданного Бакалинским районным судом РБ, согласно которому с Бровкиной Г.Р. и Бровкина В.Б. в пользу иООО «...» содидарно взыскана задолженность по кредитному договору №Номер обезличенф от Дата обезличенаг. в размере ... руб. 78 коп и расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб. 51 коп.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, после истечения сроков реализации арестованное имущество не было возвращено в Бакалинский РО СП, поэтому судебным приставом -исполнителем неоднократно были направлены требования как в ООО «...», так и в ТУ Росимущества в РБ, с предупреждениями об административной ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя: Дата обезличенаг. исх. № 15368; Дата обезличена, исх. № 46351; Дата обезличена, исх. №494410; Дата обезличена, исх. №507103; Дата обезличена, исх. №531207. Направлены извещения с приглашением представителей ООО «...», ТУ Росимущества в РБ на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопросов об административной ответственности на Дата обезличена, Дата обезличена. Все указанные требования и извещения были направлены через почту с заказным письмом с уведомлением. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, запрашиваемая информация и заверенные копии документов судебному приставу-исполнителю не представлены, о причинах неисполнения требования судебного пристава-исполнителя не сообщено.
 
    Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается: требованием-предупреждением от Дата обезличена; требованием-предупреждением от Дата обезличенаг., извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от Дата обезличена; требованием-предупреждением от Дата обезличенаг., требованием-предупреждением от Дата обезличенаг., требованием-предупреждением от Дата обезличенаг. протоколом N 10/01 об административном правонарушении от Дата обезличена постановлением о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена; исполнительным листом о т Дата обезличенаг., выданного Бакалинском районным судом РБ, постановлением Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг.
 
    Довод жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ о том, что действия, квалифицируемые по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ совершены юридическим лицом ООО «Универсал-трейд» несостоятельны и необоснованны, поскольку требование судебного пристава-исполнителя было адресовано Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, которое выступает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Данный довод нельзя признать состоятельным, поскольку данный довод опровергается материалами дела об административном правонарушении, из которых следует, что требование судебного пристава-исполнителя от Дата обезличенаг. исх. № 15368; Дата обезличена, исх. № 46351; Дата обезличена, исх. №494410; Дата обезличена, исх. №507103; Дата обезличена, исх. Номер обезличен было адресовано Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ,
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).
 
    Постановление о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, было вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг., вынесенное судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП УФССП по РБ Архиповым Ю.И., в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ оставить без изменения, а жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ – без удовлетворения.
 
    Судья: Г.А. Исмагилова