Решение Верховного Суда Республики Крым от 24 февраля 2021 года №12-140/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 12-140/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Васильева Сергея Николаевича на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года по делу N 5-201/2021,
установил
постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года по делу N 5-201/2021 (судья Благодатная Е.Ю.) Васильев Сергей Николаевич (далее Васильев С.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч ) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Васильев С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года по делу N 5-201/2021 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании, которое состоялось 17 февраля 2021 года Васильев С.Н. и его представитель настаивали на удовлетворении жалобы, первый указал, что 22 января 2021 года вынужден был выйти на одиночный пикет по причине имевшего место, по его мнению, бездействия правоохранительных органов при рассмотрении его заявлений о наличии целого ряда преступлений, в том числе направлению угроз в его адрес и адрес его семьи. Васильев С.Н. также указал на том, что 22 января 2021года в ходе проведения одиночного пикета он своим поведением не создавал угрозу жизни и здоровью других граждан, а также просил принять во внимание то, что в его семье воспитывается трое несовершеннолетних детей.
В судебное заседание 24 февраля 2021 года Васильев С.Н. и его представитель не явились, о дне и времени его проведения извещены надлежащим образом, от первого 18 февраля 2021 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.
В соответствии с п.п. 6.1 п.6 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" ( в редакции, действовавшей на 22 января 2020 года ) на территории Республики Крым на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" запрещено проведение массовых мероприятий, в том числе публичных, деловых спортивных, культурных, развлекательных.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004г. N 54-ФЗ, в ст.2 которого определено, что публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. При этом пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
В протоколе об административном правонарушении от 22 января 2021года NРК 372231, составленному в отношении Васильева С.Н., зафиксировано, что 22 января 2021 года в 12 часов 25 минут установлен гражданин Васильев С.Н., который проводил одиночный пикет с плакатом в руках, находясь у здания Прокуратуры Республики Крым по адресу: <адрес>, чем нарушил требования п.п.6.1 п. 6 Указа Главы Республики Крым от 14 января 2021 года N 7-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 5-5-201/2021, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришла к правильному выводу, о нарушении Васильевым С.Н. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.
Факт совершения Васильевым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 22 января 2021 года NРК 372231; объяснениями Васильева С.Н., объяснениями Бубновского Николая Владимировича, Адашкевич Дмитрия Николаевича, фототаблицами.
При изучении указанных выше документов становится очевидным, что Васильев С.Н., находясь с 12 часов 00 минут на <адрес> в <адрес> возле шлагбаума въезда на территорию, на которой размещено здание Прокуратуры Республики Крым, осуществил публичное мероприятие, в ходе проведения которого к нему подходили граждане с целью изучения причин его проведения, что опровергает утверждения, изложенные в жалобе о том, о том, что оно не было массовым.
К выводу о виновности Васильева С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым пришла на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, включая объяснения ВасильеваС.Н., Бубновского Николая Владимировича, Адашкевича Дмитрия Николаевича, совокупности которых дана надлежащая и мотивированная оценка.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года по делу N 5-201/2021, материалы дела не содержат.
При рассмотрении дела N 5-201/2021 судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Васильева С.Н. к административной ответственности.
Санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года по делу N 5-201/2021 ВасильевС.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
В Постановлении от 14февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В судебном заседании 17 февраля 2021 года Васильев С.Н. указал на то, что вынужден был 22 февраля 2021 года провести пикет у здания Прокуратуры Республики Крым по причине длительного непринятия мер правоохранительными органами по рассмотрению поданных им ранее заявлений, просил также учесть то, что в настоящее время на его иждивении находится жена и трое несовершеннолетних детей, вследствие чего уплата штрафа в сумме 5000 (пяти тысяч) рублей является для него затруднительной в финансовом плане.
В адрес суда 18 февраля 2021 год поступили копии документов, подтверждающих, что Васильев Н.О. является инвалидом третьей группы, его семья состоит из пяти человек, в том числе трех несовершеннолетних детей, младший из которых родился 10 февраля 2021 года.
В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу изложенного, по результатам изучения представленных Васильевым С.Н. документов согласно ст.4.1 КоАП РФ представляется возможным снизить назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 2500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 января 2021 года по делуN 5-201/2021 в отношении Васильева Сергея Николаевича оставить без изменения, снизив назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка