Решение Арбитражного суда Центрального округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N А83-18536/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023

Решение изготовлено в полном объеме 25.01.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Морозова А.П.

Белякович Е.В.

Захарова К.Т.

судей

при ведении протокола

судебного заседания

помощником судьи

Матвеевым А.Г.

от заявителя:

ООО "Аквапрув"

от заинтересованных лиц:

Республика Крым в лице Министерства финансов Республики Крым

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Крым

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

Служба капитального строительства Республики Крым

Петелина М.А. (дов. от 07.06.2022),

не явились, извещены надлежаще,

не явились, извещены надлежаще,

Бокарева Е.В. (дов. от 30.12.2022),

не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в режиме онлайн с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел", заявление общества с ограниченной ответственностью "Аквапрув" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А83-2104/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аквапрув" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 423 273 руб. 31 коп. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А83-2104/2020.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Республика Крым в лице Министерства финансов Республики Крым, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Служба капитального строительства Республики Крым.

В обоснование заявления Общество ссылается на то, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2020 по делу N А83-2104/2020, которым со Службы капитального строительства Республики Крым в пользу ООО "Аквапрув" взысканы денежные средства в размере 2 143 035 руб. 29 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 715 руб., было исполнено лишь 30.06.2022, что подтверждается платежным поручением N 563498 на сумму 2 176 750 руб. 29 коп.

Учитывая вышеизложенное, Общество полагает, что неисполнение в течение длительного времени решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2020 по делу N А83-2104/2020, является достаточным основанием для присуждения компенсации за такое нарушение.

От Службы капитального строительства Республики Крым поступил отзыв на заявление Общества, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

От Министерства строительства и архитектуры Республики Крым поступил отзыв и дополнение к отзыву на заявление Общества, Министерство просило отказать в удовлетворении заявления.

От УФК по Республики Крым поступил отзыв на заявление Общества, просило отказать в удовлетворении заявления.

От Министерства финансов Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии своих представителей.

В судебном заседании представитель ООО "Аквапрув" поддержал заявление о присуждении компенсации.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Крым возражал против заявления, по основаниям указанным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления ООО "Аквапрув" в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Центрального округа установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Аквапрув" (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Службе капительного строительства Республики Крым (ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту. Определением от 21.02.2020 иск принят к производству суда, делу присвоен N А83-2104/2020.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2020 по делу N А83-2104/2020 исковые требования удовлетворены. Со Службы капитального строительства Республики Крым в пользу ООО "Аквапрув" взысканы денежные средства в размере 2 143 035 руб. 29 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 715 руб.

Решение суда по настоящему делу не обжаловалось и вступило в законную силу.

Исполнительный лист серия ФС N 035348308 по настоящему делу был выдан арбитражным судом 10.12.2020 на основании заявления взыскатели и предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в УФК по Республики Крым. Исполнительный лист поступил в УФК по Республике Крым 26.12.2020.

В связи с истечением 29.03.2021 трехмесячного срока исполнения исполнительного листа и неисполнением Ответчиком содержащихся в нем требований, УФК по Республике Крым уведомило ООО "Аквапрув" о возможности предъявления требований по неисполненному исполнительному документу к главному распорядителю средств соответствующего бюджета в ведении которого находится должник - Служба капитального строительства Республики Крым.

Как указал заявитель, им предпринимались попытки, путем обращения как к должнику, так и в различные органы (Минфин Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым) (письма приобщены), для исполнения решения суда по делу N А83-2104/2020.

17.11.2021 ООО "Аквапрув" обратилось в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве должника по делу N А83-2104/2020 со Службы капитального строительства Республики Крым на Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.03.2022 по делу N А83-2104/2020 произведено процессуальное правопреемство должника - Службы капитального строительства Республики Крым на Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Указанное определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 04.04.2022.

30.06.2022 решение суда по делу N А83-2104/2020 было исполнено правопреемником (Минстроем РК), что подтверждается платежным поручением N 563498 на сумму 2 176 750 руб. 29 коп.

Ссылаясь на длительность неисполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2020 по делу N А83-2104/2020, ООО "Аквапрув" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 423 273 руб. 31 коп.

Судебной коллегией, с учетом представленных в материалы дела пояснений от УФК по Республики Крым (отзыв от 28.11.2022) также установлено, что после поступления в УФК по Республики Крым исполнительного листа, Управление в соответствии с п. 2 ст. 242.4 БК РФ, направило в адрес Службы уведомление от 29.12.2020 N УПЛ-20-35220304-12. Вместе с тем, в нарушение абзацев 1-3 п. 3 ст. 242.4 БК РФ Службой не была предоставлена информация об источнике образования задолженности и платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного листа, в связи с чем УФК по Республике Крым в соответствии с абзацем 5 п. 3 ст. 242.4 БК РФ приостановило операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Службы капитального строительства Республики Крым открытых в Управлении, о чем было составлено уведомление от 22.01.2021 N УБЛ-20-35220304-12.

Уведомлением от 29.03.2021 N УНЛ-20-35220304-12, Управление сообщило ООО "Аквапрув" о неисполнении Службой требований исполнительного листа в сроки, установленные ст. 242.4 БК РФ, возможности отзыва исполнительного листа и предъявления требований по неисполненному исполнительному документу к главному распорядителю средств соответствующего бюджета в ведении которого находится должник - Служба капитального строительства Республики Крым.

Впоследствии, после вынесения Арбитражным судом Республики Крым определения от 03.03.2022 о процессуальном правопреемстве должника по делу N А83-2104/2020 и предъявления 19.04.2022 данного определения в Управление, в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Крым (правопреемник) было направлено уведомление от 21.04.2022 N УПЛ-22-35220305-6 о поступлении исполнительного документа.

После выделения Министерству строительства и архитектуры Республики Крым дополнительных лимитов бюджетных обязательств, решение суда по делу N А83-2104/2020 было исполнено, что подтверждается платежным поручением N 563498 от 30.06.2022.

Из отзыва Службы по капитальному строительству Республики Крым следует, что в соответствии с Положением о Службе капитального строительства Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 г. N 167, Служба являлась исполнительным органом государственной власти Республики Крым и ее финансирование осуществлялось исключительно из бюджета Республики Крым.

Согласно Указа Главы Республики Крым от 18.12.2018 N 389-У "О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Служба присоединена к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым и исключена из состава органов исполнительной власти Республики Крым с 09.01.2019, что автоматически влечет прекращение финансирования и соответственно, исключения из числа главных распорядителей бюджетных денежных средств, в связи с чем, осуществление расходов по денежным обязательствам Службой с этого момента являлось невозможным.

Как полагает Служба, исполнение судебного акта по делу N А83-2104/2020 могло быть произведено правопреемником Службы в результате завершения реорганизационных мероприятий.

Учитывая, что с 01.01.2020 средства бюджета Республики Крым на содержание Службы не предусмотрены, ООО "Аквапрув" не было лишено возможности и ранее обратиться в арбитражный суд в рамках вышеуказанного дела с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Из пояснений Министерства строительства и архитектуры Республики Крым следует, что как на дату вынесения решения суда по делу N А83-2104/2020, на дату предъявления исполнительного листа к исполнению, так и на сегодняшний день, реорганизационные мероприятия в отношении Службы не завершены.

При этом, согласно Указа Главы Республики Крым от 18.12.2018 N 389-У "О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Служба исключена из состава органов исполнительной власти Республики Крым с 09.01.2019. Исключение Службы из состава органов исполнительной власти, автоматически влечет прекращение финансирования и соответственно, исключения из числа главных распорядителей бюджетных денежных средств, что делает невозможным осуществление расходов по денежным обязательствам с этого момента являлось невозможным.

За процессуальным правопреемством, Общество обратилось в рамках данного дело лишь 17.11.2021, определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.03.2022, заявление Общества удовлетворено, проведено процессуальное правопреемство Службы на Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Определение суда от 03.03.2022 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Следовательно, обязательства по оплате задолженности, взысканной на основании решения суда от 05.10.2020 по делу N А83-2104/2020, возникло у Министерства лишь с момента вступления в силу определения суда о процессуальном правопреемстве.

Поскольку решение суда по делу N А83-21054/2020 было исполнено Министерством 30.06.2022, т.е. в пределах срока, установленного ст. 242.4 БК РФ, в силу чего срок исполнения не нарушен.

Рассмотрев заявление ООО "Аквапрув", суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (ч. 1 ст. 6.1 АПК РФ).

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона N 68-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Из положений подп. "в" п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 (в ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума N 11) следует, что Закон N 68-ФЗ, согласно взаимосвязанным положениям его ч. 1 ст. 1 и ст. 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе: нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).