Решение Арбитражного суда Центрального округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2022 года Дело N А83-17143/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Егоровой С.Г.,

судей Захарова К.Т., Шильненковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым заявление общества с ограниченной ответственностью "Аквапрув" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А83-2177/2020,

при участии в судебном заседании представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Аквапрув" - Щиплецова М.С. (доверенность от 09.03.2022 N 17/22), от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым - Бокаревой Е.В. (доверенность от 14.10.2022), от Министерства финансов Российской Федерации - Юдкиной А.В. (доверенность от 17.08.2020),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аквапрув" (далее - ООО "Аквапрув", общество, заявитель, ОГРН: 1149102057840, ИНН: 9102032939) обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А83-2177/2020.

Требования предъявлены в порядке пункта 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, в связи, с чем судом округа к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области.

В качестве обоснования заявленных требований ООО "Аквапрув" указывает, что общая продолжительность судопроизводства по вышеуказанному делу составила 2 (два) года 1 (один) месяц 14 (четырнадцать) дней. Считает, что указанная продолжительность нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.

В качестве обоснования заявленных требований общество указывает, что истец, надлежащим образом исполнив государственный контракт N 077/271 от 27.12.2016, окончательную оплату от заказчика получил спустя 5 лет. По мнению заявителя, установленный частью 1 статьи 152 АПК РФ срок рассмотрения дела истек 14.08.2020.

Заявитель полагает, что суд необоснованно долго рассматривал исковое заявление ООО "Аквапрув" по делу N А83-2177/2020, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта между теми же сторонами по иному делу; считает, что существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место из-за неэффективных действий суда первой инстанции и не является виной общества.

По мнению заявителя, для достижения целей института компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо выплатить обществу компенсацию с использованием официальной статистической информации об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемой на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по состоянию на дату вынесения Арбитражным судом Центрального округа судебного акта по результатам рассмотрения настоящего заявления.

В представленных отзывах на заявление Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области и Министерство строительства и архитектуры Республики Крым просят в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

В предварительном судебном заседании 24.10.2022 представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Калужской области заявленные требования так же не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявления ООО "Аквапрув" о присуждении компенсации отказать.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 24.10.2022 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда на 17.11.2022 в 14 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования, изложенные в заявлении о присуждении компенсации, представители иных лиц, участвующих в деле, настаивали на отсутствии правовых оснований для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Исследовав материалы настоящего дела и дела N А83-2177/2020, обсудив доводы заявления и возражений на него, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО "Аквапрув" о присуждении компенсации по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 общество с ограниченной ответственностью "АКВАПРУВ" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Службе капитального строительства Республики Крым (далее - Служба) о взыскании дополнительных расходов по государственному контракту N 077/271 от 27.12.2016 на выполнение работ по объекту "Мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости по объекту: "Реконструкция системы обеззараживания Изобильненских водопроводных очистительных сооружений г. Алушта Республика Крым" в размере 496 246 руб. 91 коп.

Иск зарегистрирован отделом делопроизводства суда 17.02.2020.

Определением суда от 25.02.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 17.04.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства.

С учетом эпидемиологической обстановки и условий режима, введенного в Республике Крым Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 00 часов 00 минут 17.03.2020 и до особого распоряжения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также на основании письма Верховного Суда РФ N 7-ВС-1848/20 от 01.04.2020 "О порядке исчисления процессуальных сроков в условиях распространения на территории РФ коронавирусной инфекции", в котором дано разъяснение о правилах исчисления процессуальных сроков в период распространения коронавирусной инфекции, определением суда от 25.05.2020 рассмотрение дела отложено на 20.08.2020 в связи с распространением COVID-19.

Определением суда от 20.08.2020, рассмотрение дела отложено на 13.10.2020 в связи с распространением COVID-19 и ограничительными мерами по рассмотрению дел в судах.

Определением суда от 09.10.2020 судебное заседание было отложено на 26.10.2020 в связи с кратковременным отсутствием судьи по причине нахождения в отпуске.

Определением суда от 26.10.2020 судебное заседание отложено в связи с временным отсутствием судьи, рассматривающей дело.

Определением суда от 20.11.2020 судебное заседание отложено на 22.12.2020 в связи с временным отсутствием судьи, рассматривающей дело.

24.11.2020 Обществом подано ходатайство об уточнении исковых требований и привлечении соответчиком Совета Министров Республики Крым.

21.12.2020 Обществом подано ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым.

Определениями от 22.12.2020 суд принял заявление об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ и привлек к участию в деле в качестве соответчика Совет министров Республики Крым, а также привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, и отложил судебное заседание на 15.02.2021.

15.02.2021 Совет Министров Республики Крым обратился в суд с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Крым.

Определением суда от 15.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Крым, судебное заседание отложено на 04.03.2021.

Определением суда от 04.03.2021 рассмотрение дела отложено на 01.04.2021 в связи с ограничительными мерами, связанными с распространением COVID-19.

Определением от 19.03.2021 по инициативе суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение Республики Крым "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым" и Министерство экономического развития Республик Крым.

Определениями суда от 01.04.2021 удовлетворены ходатайство ООО "АКВАПРУВ" о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Крыма, а также ходатайство Совета министров Республики Крым о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФАУ "Главное управление государственной экспертизы" и Управление Федерального казначейства по Республике Крым. Судебное заседание отложено на 29.04.2021

Определением суда от 29.04.2021 в связи с неявкой в судебное заседание Совета Министров Республики Крым, в целях соблюдения принципа процессуального равенства сторон, а также полного и всестороннего исследования обстоятельств, рассмотрение дела было отложено на 31.05.2021

Определением суда от 31.05.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего уведомления третьего лица, в целях соблюдения принципа процессуального равенства сторон, а также полного и всестороннего исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, рассмотрение дела было отложено на 28.06.2021. Явка сторон признана строго обязательной.

Определением суда от 28.06.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего уведомления третьего лица, рассмотрение дела было отложено на 26.08.2021.

28.06.2021 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

25.08.2021 ООО "Аквапрув" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о замене стороны правопреемником, просило заменить выбывшую сторону (Службу капитального строительства Республики Крым) на её правопреемника - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым).

Определением суда от 25.08.2021 принято к рассмотрению заявление ООО "АКВАПРУВ" о процессуальном правопреемстве, судебное заседание назначено на 26.08.2021.

Определением суда от 26.08.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего уведомления третьего лица, в целях соблюдения принципа процессуального равенства сторон, а также полного и всестороннего исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, рассмотрение дела было отложено на 05.10.2021. Сторонам предложено представить письменные пояснения относительно поданного заявления о процессуальном правопреемстве.

14.09.2021 от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым поступили возражения на заявление истца о замене стороны правопреемником, в которых Министерство ссылается на то, что процедура реорганизации Минстроя Крыма не завершена, соответствующая запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединенного юридического лица не внесена, в связи с чем, Служба не может считаться выбывшей стороной в спорном правоотношении, а Минстрой Крыма её правопреемником.

Определением суда от 05.10.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательства надлежащего уведомления третьего лица, и рассмотрения аналогичного спора в вышестоящей инстанции, рассмотрение дела было отложено на 08.11.2021.

02.11.2021 в Арбитражный суд Республики Крым поступило ходатайство ООО "АКВАПРУВ" об объявлении перерыва в судебном заседании, назначенном на 08.11.2021 в связи с рассмотрением апелляционной инстанцией аналогичного спора по делу N А83-2106/2020, в котором решался вопрос относительно наличия правовых оснований для признания процессуальным правопреемником Службы - Минстроя Крыма, поскольку общество считало возможным продолжить рассмотрение настоящего дела по существу, после принятия судебного акта по аналогичному делу N А83-2106/2020.

Определением суда от 08.11.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательства надлежащего уведомления третьего лица и рассмотрения аналогичного спора в вышестоящей инстанции, рассмотрение дела было отложено на 13.12.2021.

Определением суда от 13.12.2021 в связи с отсутствием в материалах дела доказательства надлежащего уведомления третьего лица, и рассмотрения аналогичного спора в вышестоящей инстанции, рассмотрение дела было отложено на 24.01.2022.

Определением суда от 24.01.2022 в связи с временным отсутствием судьи Гризодубовой А.Н. по причине нахождения на больничном, на основании части 2 статьи 18 АПК РФ, судебное заседание было отложено на 02.02.2022.

В судебном заседании, назначенном на 02.02.2022, был объявлен перерыв до 09.02.2022.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 по делу N А83-2106/2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.02.2022, заявление ООО "АКВАПРУВ" от 09.09.2021 о замене стороны правопреемником было удовлетворено. Произведена замена должника (ответчика) - Службы капитального строительства Республики Крым на Министерство строительства и архитектуры Республики Крым. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.05.2021 по делу N А83-2106/2020 оставлено без изменения.

После принятия итогового судебного акта по делу N А83-2106/2020, определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.02.2022 по настоящему делу суд удовлетворил заявление истца и произвел замену ответчика в порядке процессуального правопреемства на Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Отдельным определением от 03.02.2022 суд привлек к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Службу капитального строительства Республики Крым, поскольку запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности данного юридического лица не внесена.

Определением суда от 07.02.2022 в связи с необходимостью принятия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекций (2019-nCoV) и её нового штамма "омикрон", а также в соответствии с рекомендациями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, изложенными в письме от 25 января 2021 года N СД-АГ/59, Приказом председателя Арбитражного суда Республики Крым от 07 февраля 2022 года N 06-­03/24 в период с 08.02.2022 по 14.02.2022 включительно был установлен режим работы суда, согласно которого доступ в здание суда лиц, не являющихся сотрудниками суда, прекращен, за исключением лиц, участвующих в вышеуказанных делах о привлечении к административной ответственности и в обособленных спорах в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), судебное заседание отложено на 21.02.2022.

Определением суда от 15.02.2022 в связи с необходимостью принятия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекций (2019-nCoV) и её нового штамма "омикрон", а также в соответствии с рекомендациями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, изложенными в письме от 25 января 2021 года N СД-АГ/59, Приказом председателя Арбитражного суда Республики Крым от 07 февраля 2022 года N 06-­03/24 (в редакции Приказа Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2022 N 06-03/26) в период с 15.02.2022 по 22.02.2022 включительно был установлен режим работы суда, согласно которого доступ в здание суда лиц, не являющихся сотрудниками суда, прекращен, за исключением лиц, участвующих в вышеуказанных делах о привлечении к административной ответственности и в обособленных спорах в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), судебное заседание отложено на 28.03.2022.

28.03.2022 объявлена резолютивная часть решения суда по делу N А83-2177/2020.

31.03.2022 изготовлен полный текст решения Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-2177/2020, которым исковые требования ООО "АКВАПРУВ" удовлетворены частично. С Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в пользу ООО "АКВАПРУВ" взысканы денежные средства в размере 496 246 руб. 91 коп., а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 12 925, 00 руб. В удовлетворении иска к Совету Министров Республики Крым отказано.

Указанное решение участниками дела не обжаловалось.

26.04.2022 в Арбитражный суд Республики Крым было подано заявление ООО "АКВАПРУВ" о выдаче исполнительного листа от 31.03.2022 по делу N А83-2177/2020.

11.05.2022 выдан исполнительный лист.

29.06.2022 исполнительный лист по делу N А83-2177/2020 полностью оплачен в соответствии со сроком, установленным п. 5 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу N А83-2177/2020, исходя из даты поступления искового заявления в суд первой инстанции 17.02.2020 и дня принятия последнего судебного акта по делу - 31.03.2022, составила 2 (два) года 1 (один) месяц 14 (четырнадцать) дней.

Приведенная хронология процессуальных действий свидетельствует об отсутствии признаков нарушения права истца на судопроизводство в разумный срок по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскатели, должники, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1). Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2).

Исходя из смысла части 3 статьи 6.1, части 2 статьи 222.8 АПК РФ, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитывая при этом такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.