Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года Дело N А56-96335/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ДЖЕЙ ЭЛ ЭС КЕМИКАЛ"

заинтересованное лицо: БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании,

при участии:

от заявителя: Сидоров П.С. (по доверенности от 05.05.2022)

от заинтересованного лица: Асовская В.Ю. (по доверенности от 10.01.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ДЖЕЙ ЭЛ ЭС КЕМИКАЛ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10216170/161220/0332977, 10216170/230421/0113191, 10216170/060621/0164468, 10216170/090721/0204196, 10216170/020921/0263580, 10216170/180222/3048410, формализованных в виде писем от 30.06.2022 N 24-10/21207 и от 04.07.2022 N 24- 10/21581; обязании Балтийскую таможню вернуть ООО "Торговый дом "Джей ЭЛ ЭС Кемикал" излишне уплаченные по ДТ NN 10216170/031219/0229023, 10216170/041219/0230025, 10216170/140620/0153659, 10216170/260320/0082240, 10216170/160220/0040826, 10216170/100220/0035412, 10216170/280120/0022252, 10216170/100520/0122485 таможенные платежи в размере 3 768 327, 07 рублей.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В рамках исполнения контракта от 17.11.2015 N РN 16/11/15, заключенного между ООО "Торговый дом "Джей Эл ЭС Кемикал" и "MELOS GMBH", обществом ввезен, товар "безгалогенные огнестойкие (термопластичные) компаунды" различных артикулов (MECOLINE S TP 1021 F, MECOLINE S RDX 1215 F ВК, MECOLINE S TP 1035 F), задекларированный по ДТ NN 10216170/161220/0332977, 10216170/230421/0113191, 10216170/060621/0164468, 10216170/090721/0204196, 10216170/020921/0263580, 10216170/180222/3048410. В качестве декларанта в отношении спорных товаров выступал ООО "Торговый дом "Джей ЭЛ ЭС Кемикал".

В связи с принятием в отношении идентичных товаров (при заявлении классификационного кода 3901 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС) решений о классификации товаров в код 3901 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС которому соответствует:

"Полимеры этилена в первичных формах:

- сополимеры этилена с винилацетатом"

Общество при декларировании товара по ДТ N 10216170/161220/0332977, 10216170/23 0421/0113191, 10216170/060621 /0164468, 10216170/090721 /0204196, 10216170/020921/0263580, 10216170/180222/3048410 было вынуждено указать классификационный код 3901 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Одновременно при декларировании в таможенный орган представлены письма о несогласии Заявителя с заявляемым классификационным кодом.

Руководствуясь пунктами 11, 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), заявитель обратился письмами от 21.06.2022 N 45/06 и от 23.06.2022 N 49/06 за внесением изменений в указанные декларации в части классификационного кода товаров, подтверждая, что верным классификационным кодом названных товаров является 3901 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует:

"Полимеры этилена в первичных формах:

- прочие:

- прочие"

В качестве документального подтверждения классификации спорных товаров в товарной позиции 3901 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС обществом в таможенный орган представлены:

письмо производителя от 17.06.2020;

справка ОАО "ВНИИКП" о составе товара от 21.07.2020 N 3(5)-113;

справка ОАО "ВНИИКП" о составе товара от 23.07.2020 N 3(5)-121.

По результатам рассмотрения обращения Балтийской таможней приняты решения об отказе во внесении изменений в спорные ДТ, формализованные в виде писем от 30.06.2022 N 24-10/21207 и от 04.07.2022 N 24-10/21581.

Не согласившись с решениями таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в рассматриваемые ДТ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

На момент рассматриваемых правоотношений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5. 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения таможенного органа является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для отказа во внесении изменений в ДТ.

В рассматриваемом случае, в товарной подсубпозиции 3901 90 800 0 ТН ВЭД классифицируются "Полимеры этилена в первичных формах, - прочие, - прочие".

В товарной подсубпозиции 3901 30 000 0 ТН ВЭД классифицируются "Полимеры этилена в первичных формах, - сополимеры этилена с винилацетатом".

Примечание к субпозициям 1 группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС регламентирует классификацию полимеров (включая сополимеры), химически модифицированных полимеров и смесей полимеров на уровне субпозиций.

Согласно пояснениям к субпозициям, данным в рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, прежде чем классифицировать полимеры (включая сополимеры), химически модифицированные полимеры и смеси полимеров на уровне субпозиций их сначала следует включить в соответствующую товарную позицию в соответствии с положениями примечаний 4 и 5 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС.

В примечании 4 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что термин "сополимеры" означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Из материалов дела видно, что основу ввезенного Обществом товара составляют сополимеры этилена с винилацетатом, в структуре которых мономерные звенья этилена преобладают по массе.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 3901 классифицируются полимеры этилена в первичных формах.

Классификация спорного товара в товарной позиции 3901 ТН ВЭД ЕАЭС таможней и Обществом не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что спор между Обществом и таможней касается отнесения спорного товара к различным товарным субпозициям товарной позиции 3901 ТН ВЭД ЕАЭС: 3901 30 или 3901 90.

В пояснениях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в соответствии с примечанием к субпозициям 1 полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры следует классифицировать в соответствии с условиями пункта (а) или (б) этого примечания в зависимости от того, существует или нет субпозиция "прочие" на том же уровне субпозиций.

Выражение "на том же уровне" относится к субпозициям одного и того же уровня, а именно: однодефисные субпозиции (уровень 1) или двудефисные субпозиции (уровень 2).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция 3901 включает в себя пять однодефисных субпозиций (3901 10, 3901 20, 3901 30, 3901 40), в том числе однодефисную субпозицию 3901 90 "- прочие".

Следовательно, классификация спорного товара должна осуществляться с учетом примечания 1 (а) к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 1 к субпозициям группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС в любой товарной позиции данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны классифицироваться в соответствии со следующими положениями:

(а) в случае наличия субпозиции "прочие" на том же уровне:

в субпозиции "полимеры" наличие префикса "поли" (например, полиэтилен и полиамид-6, 6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера;

сополимеры субпозиций 3901 30, 3901 40, 3903 20. 3903 30 и 3904 30 должны включаться в те же субпозиции при условии, что сомономерные звенья вышеназванных сополимеров составляют 95 мас.% или более от общего содержания полимера;

химически модифицированные полимеры должны включаться в субпозицию "прочие" в случае, если химически модифицированные полимеры не включаются в другую, более специфическую, субпозицию;

полимеры, не приведенные выше в пункте 1, 2 или 3, должны включаться в ту субпозицию из числа оставшихся субпозиций того же уровня, которая включает полимеры мономерного звена, преобладающего по массе над всеми другими индивидуальными сомономерными звеньями. С этой целью основные мономерные звенья полимеров, образующие полимеры, попадающие в одну и ту же субпозицию, должны рассматриваться вместе. Сравниваться должны только те входящие в полимер сомономерные звенья, которые входят в субпозиции одного уровня.

В пояснениях к субпозициям товарной позиции 3901 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что подпункт (а) (2) примечания к субпозициям 1 определяет классификацию товаров субпозиций 3901 30, 3901 40, 3903 20, 3903 30 и 3904 30.

Сополимеры, классифицируемые в этих пяти субпозициях, должны содержать 95 мас.% или более основных мономерных звеньев того полимера, который поименован в данной субпозиции.

Так, например, сополимер, состоящий из 61% винилхлоридных, 35% винилацетатных мономерных звеньев и 4% мономерных звеньев малеиного ангидрида (являясь полимером товарной позиции 3904), следует рассматривать как сополимер винилхлорида и винилацетата субпозиции 3904 30, потому что винилхлоридные и винилацетатные мономерные звенья, вместе взятые, составляют 96% от общего содержания полимера.

С другой стороны, сополимер, состоящий из 60% стирольных, 30% акрилонитрильных и 10% винилтолуольных мономерных звеньев (являясь полимером товарной позиции 3903), следует включать в субпозицию 3903 90 ("прочие"), а не в субпозицию 3903 20, потому что стирольные и акрилонитрильные мономерные звенья, взятые вместе, составляют только 90% от общего содержания полимера.

Следовательно, основным классифицирующим признаком для отнесения товара к товарной позиции 3901 30 ТН ВЭД ЕАЭС будет являться процентное содержание основных мономерных звеньев полимера, поименованного в соответствующей товарной субпозиции.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорный товар, состоит из сополимера этилена с винилацетатом.

Исходя из примечания подпункта (а) (2) примечания к субпозициям 1 и пояснений к субпозициям товарной позиции 3901 ТН ВЭД ЕАЭС для отнесения товара к товарной субпозиции 3901 30, в которую включаются сополимеры этилена с винилацетатом, этиленовые и винилацетатные мономерные звенья должны составлять 95 мас.% и более от общего содержания полимера. В противном случае, если в сумме этилен и винилацетат составляют менее 95 мас.%, товар подлежит отнесению к субпозиции 3901 90 ТН ВЭД "прочие".

Согласно представленным Обществом в материалы дела справкам открытого акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт кабельной промышленности" (далее - Институт) от 21.07.2020 N 3(5)-113 и от 23.07.2020 N 3(5)-121 в отношении спорных артикулов проведено углубленное исследование его характеристик и компонентного состава. Путем использования различных растворителей подготовлено несколько проб для исследования, в результате оценки которых установлено наличие следующих полимеров в составе материала Mecoline S TP 1021 F: