Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2022 года Дело N А56-95970/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, город Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН 1077847192609)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Строительные энергетические технологии" (196158, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Гагаринское, Московское ш., д. 42, к. 2, литера А, пом. 202А, комн. 2, ОГРН 1117847138364)

третье лицо: Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (ОГРН 1084703000656) в лице филиала - Любанского лесничества (187050, Ленинградская обл., Тосненский район, г. Любань, Селецкое шоссе, дом 16)

об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению)

при участии

- от истца: Горбачевой А.В. (доверенность от 22.07.2022),

- от ответчика: Даниловой Н.Л. (доверенность от 18.08.2022),

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительные энергетические технологии" (далее - Общество) об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.09.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное назначено на 13.12.2022; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" в лице филиала - Любанского лесничества.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 07.06.2019 заключили договор аренды лесного участка N 1435кс-2019-06 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование часть лесного участка Любанского лесничества, находящегося в государственной собственности, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 86 (части выделов 38, 71), для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Согласно подпункту "л" пункта 3.4 Договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Разделом 5.7 Проекта освоения лесов срок проведения мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению) установлен до 01.07.2021.

Вместе с тем, как указал истец в иске, в нарушение требований закона и условий Договора Обществом до настоящего времени не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в отношении арендованного лесного участка.

В связи с этим в адрес ответчика было направлено требование-претензия N 13/0-032 от 05.07.2022 об устранении выявленного нарушения лесного законодательства с требованием провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения претензии.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке изложенного в претензии требования об устранении выявленных нарушений лесного законодательства послужило поводом для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 этого Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В данном случае Комитетом избран такой способ защиты права как понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 63.1 ЛК РФ, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие до 01.09.2021 (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, на основании приведенных норм закона у Общества, использующего арендуемый лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (статья 45 ЛК РФ), наступила обязанность осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению).

Вместе с тем при предъявлении настоящего иска Комитетом не учтено следующее.

Как указал ответчик в отзыве, Общество с целью осуществления мероприятий по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) разработало и согласовало в Комитете (письмо исх. N 02-6393/2020 от 24.03.2020) проект лесоразведения для компенсационного лесоразведения на осень 2020 года на лесном участке Кингисеппского лесничества, Сойкинского участкового лесничества, в квартале 98, выделы 15, 16, 28, 32, общей площадью 26, 3765 га, включающем в себя участок, предоставленный по Договору. Категория площади участка лесоразведения - карьер, требующий предварительной подготовки лесного участка (технической рекультивации). В связи с этим Общество заключило договор подряда со специализированной организацией на выполнение работ в соответствии с согласованным проектом лесоразведения. Вместе с тем выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в запланированный проектом лесоразведения срок Обществу не удалось, поскольку при выходе в натуру для проведения обмерных работ был определен значительно превышающий изначально запланированный объем мероприятий в части подготовки участка (планировка, укладка потенциально-плодородной почвы средней мощностью слоя не менее 30 см до естественного горизонта почвы); подрядчик приступил к отсыпке участка, которая продолжалась по август 2021 года (с перерывами на осенне-весеннюю распутицу); впоследствии работы по подготовке участка были приостановлены в целях доведения ландшафта до исходных отметок, поскольку органами Росприродназора возбуждено административное дело N АД-641/13/2021 от 12.08.2021 с целью проверки соответствия природоохранному законодательству проводимых подрядной организацией Общества мероприятий по отсыпке карьера (письмо исх. N 02-13/19507 от 12.08.2021).

13.05.2022 (уведомление о согласовании проекта рекультивации нарушенных земель лесного фонда исх. N 02-9042/2022) Комитет согласовал Обществу проект технической рекультивации участка (в дополнение к утвержденному проекту лесоразведения).

Как следует из отзыва Общества, в настоящее время работы выполняются в плановом режиме (первый этап мероприятий по компенсационному лесоразведению на участке (отсыпка грунта)), плановая дата посадки лесных культур на участке - весна 2023 года.

Указанные обстоятельства Комитетом в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, подача иска была инициирована Комитетом до поступления сведений о продлении Обществу сроков выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению).

Таким образом, как установлено судом, в данном случае на момент рассмотрения настоящего дела судом срок исполнения ответчиком обязательства по выполнению работ по лесовосстановлению (лесоразведению) не наступил, то есть каких-либо нарушений Обществом не допущено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика нарушения установленного срока осуществления мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению), суд приходит к выводу о том, что права истца на момент разрешения спора судом не нарушены и не нуждаются в судебной защите, то есть соответствующее требование заявлено Комитетом преждевременно.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка